一、落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
（一）关于服务保障“大抓工业、抓大工业”工作不够主动的整改情况。
一是强化学习领会。巡察工作开始以来，我办加强以会促学，学以致用，通过领导班子会议、全体干部职工会议等认真学习和深刻领会习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，切实增强政治意识、大局意识，准确把握县委、县政府中心工作和各项重大决策部署的精神实质，积极主动将机构编制管理工作放到全县经济社会发展大局中去思考谋划，着力提升机构编制工作围绕中心、服务大局的意识。二是积极争取支持。在巡察期间对服务保障“大抓工业、抓大工业”工作不够主动的问题已开始整改，我办主任杨福山同志先后多次带领分管领导和机构编制科负责人赴市委编办沟通前亭工业园机构规格升格相关工作，争取上级领导重视和支持，并向市委编委申报将县前亭工业园服务中心升格为相当正科级的请示，积极理顺前亭工业园服务中心设置问题，着力服务保障市县“大抓工业、抓大工业”大局。
目前，这个问题已基本整改到位并将长期坚持。通过整改，我办主动服务保障“大抓工业、抓大工业”的工作态度明确，工作到位，同时，有效地增强了全体干部职工围绕中心工作、服务大局的工作意识。
（二）关于解决机关编制不平衡举措不多的整改情况。
一是深入开展调查研究。由办领导带队对全县7家县直部门进行调研，增强机构改革的系统性、预见性，拓宽了机构编制工作服务全县经济社会发展大局的思路。二是加大编制资源统筹调配力度。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，着力内部挖潜、盘活存量。一方面，对职能弱化、任务不饱和的事业单位进行编制核减，收回乡镇广播站、县良种场、县竹马戏（芗剧）传承保护中心等单位编制47名；另一方面，合理配置编制资源，调整优化编制结构，用于解决应急保障、教育等重点领域急需的编制需求。比如，在确保不突破2012年底事业编制基数的前提下，我办建立了教育系统编制周转池，从我县事业编制总量挤出50名编制投入“周转池”使用，有效解决教育系统紧缺学科用编需求与编制不足的矛盾。目前，这个问题已基本整改到位并将长期坚持。通过整改，盘活了编制存量，合理配置了机构编制资源。
（三）关于机构编制的指导作用发挥不够明显的整改情况。
一是深入开展调查研究。我办组织人员先后到县妇联、团县委、县总工会、县残联等群团组织开展调研共计6次，为今后的群团组织改革工作提供有力的数据保障。二是根据机构编制工作相关权限，我办积极主动与市委编办对接沟通，协调做好县妇联、团县委、残联、总工会、科协等单位的改革工作。目前，县妇联、团县委、残联、总工会、科协改革总体方案已获通过，县总工会、侨联部分职责也调整到位。这个问题已基本整改到位并将长期坚持。
（四）关于机构改革“后半篇文章”落实不够到位的整改情况。
开展机构编制监督检查，确保全县机构改革工作全部落实到位。2019年10月30日至31日，我办会同县委组织部、人社局、财政局相关科室人员，分两组对县住建局、自然资源局、发改局、工信局等涉改部门开展机构改革后续工作监督检查工作。2020年1月2日，会同县政府办督查室组成督查组，到县林业局、应急管理局、住建局、水利局督查机构改革有关情况。各部门已落实部门“三定”规定和编委调整机构编制相关文件，县级机构改革工作已全部落实到位，有效巩固了机构改革成果。目前，这个问题已基本整改到位并将长期坚持。
（五）关于落实事业单位“年检”工作不够到位的整改情况。
一是通过OA、微信公众号、微信群等多渠道加强事业单位“年检”工作的通知，确保通知到位。二是通过发放办理流程、微信群里指导、录制年检操作视频等多种方式，加强年检工作业务培训，确保办事人员熟悉年检流程。三是结合双随机抽查，机构编制检查等工作，加强事业单位法人年检督导，提高年检完成率。截止今年上半年，已完成2019年度法人年检的单位有310家，完成率97%；下半年计划结合机构编制核查，对还未完成年检的单位进行实地年检督导，争取完成率达100%。目前，这个问题已基本整改到位并将长期坚持。
（六）关于思想理论建设不够到位的整改情况。
一是进一步提高思想认识，切实把思想理论建设作为重要政治任务抓实抓好、抓出成效，同时进一步完善学习计划表，每周一组织全体党员学习《党的十九届四中全会《决定》学习辅导百问》、《习近平谈治国理政》等。严格执行会议记录管理制度，做好学习记录等相关工作，认真记录学习过程，如实反映学习情况。二是健全完善思想理论学习制度，认真组织全体干部职工学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，采取集中和自学相结合的方式，理论学习紧密联系实际，学习党的十九大关于深化机构和行政体制改革的新部署、新要求，切实与县级党政机构改革、乡镇机构改革结合起来，学以致用。结合实际组织好学习研讨，用新思想新理论分析研究机构编制工作，切实提高全体干部的政治理论水平和业务工作水平。今年来共组织党员干部理论学习8次。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，能够把思想理论建设作为首要政治任务深入细致地落到实处。
（七）关于意识形态工作“四个纳入”抓而不严的整改情况。
一是加强组织领导，成立意识形态工作领导小组，及时召开意识形态领域情况综合分析会。二是组织学习新形势下的意识形态工作，将意识形态工作纳入我办学习计划的重要内容，认真组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，把意识形态工作与编办中心工作、业务工作同安排同部署，定期分析研判意识形态领域情况，坚持每半年汇报意识形态工作情况，年底落实在党建述职报告、领导班子成员述职报告中。三是通过单位微信公众号宣传学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要论述，围绕国家安全教育、抗击新冠肺炎疫情、“讲文明·树新风”主播小课堂等主题进行宣传，大力弘扬社会主义核心价值观，积极做好舆论引导，做好意识形态工作。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，切实把意识形态工作作为重大政治责任，“四个纳入”与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（八）关于宣传阵地作用发挥不充分的整改情况。
一是通过多种渠道推广“漳浦编办”微信公众号。在单位大厅醒目的地方粘贴单位公众号二维码，并引导来办事干部扫码关注。在漳浦机构编制工作群等业务群发送单位公众号二维码，提高单位公众号的影响力和点击率。二是全方位宣传，及时更新微信推文。巡察进驻以来，我办已陆续在单位公众号发布23条信息，公众号关注人数已由原来23位增加到153，点击率提高了92%。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，能更加充分发挥宣传阵地作用，加强意识形态阵地宣传工作。
二、落实全面从严治党战略部署方面
（九）关于党风廉政建设责任制执行不够有力的整改情况。
一是认真落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设摆上重要位置。制定《漳浦县委编办2020年度落实全面从严治党主体责任工作计划》，强化“一岗双责”意识。定期研究部署党风廉政建设，使党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实主要领导负总责，明确责任分工，主要领导与班子成员、班子成员与科室负责人签订党风廉政建设责任书共7份，不断加强党风廉政建设。二是在业务知识学习的基础上，更加重视党风廉政建设教育，在理论学习上实现全覆盖。全体干部对理论学习进一步加强，心得体会及发言提纲体现出自己的所思所想，杜绝了抄袭网络材料，套用网络范文的现象。三是落实廉政教育，2020年6月12日，组织党员观看反腐倡廉警示教育片，促使全体干部自警自省，不断提高履职尽责本领。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，党风廉政建设主体责任明确，把党风廉政建设摆上了重要位置，党员干部党风廉政意识得到了进一步增强。
（十）关于廉政风险点排查不够彻底的整改情况。
一是加强学习教育，提高对廉政风险防范工作的认识。通过召开2次座谈会、6次个别谈话、多次编印信息和资料等方式，加强对廉政风险点防范管理工作的面对面指导，明确廉政风险点的涵义界限，提高了干部职工对廉政风险防范机制重大意义的认识。二是进一步完善了廉政风险防控管理制度，落实长效机制。加强对编制管理、财务管理、保密管理等重点岗位及重点环节的监督，做到廉政风险防控全覆盖。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，完善了编办廉政风险防控机制，对重点岗位和重点环节做到了了廉政防线防控全覆盖。
（十一）关于廉政谈话机制落实不够到位的整改情况。
全面落实廉政谈心谈话活动，进一步完善县委编办党支部党内廉政谈话制度，落实主要负责人与领导班子成员，班子成员与分管科室负责人每年开展廉政谈话不少于1次。结合本办工作实际，强调从严治党，加强谈话的针对性，做到谈话中心突出，根据谈话对象、岗位以及个人实际提出针对性意见和建议，并由专人按照规定做好谈话记录，按时将谈心谈话记录上交派驻纪检组。今年以来，我办共开展廉政谈话10余次。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，进一步完善了廉政谈话制度，通过廉政谈话，全面掌握、关心党员干部的思想、工作、生活等情况，提醒党员干部忠诚履职、廉洁自律，不断增强干部队伍的凝聚力和向心力。
（十二）关于监督作用发挥不够明显的整改情况。
一是加强日常监督。参加编办党组会议、研究涉及“三重一大”等事项的其他重要会议，对驻在部门决策事项进行监督，对不符合规定的事项及时提出否定意见，及时防控风险隐患。常态化开展落实中央八项规定精神监督检查，及时发现和有效制止违规违纪行为的发生。二是深化警示教育。坚持做到关口前移，经常性开展谈心谈话，主动约谈编办班子成员，进一步压实主体责任；组织党员干部到县廉政教育中心参加现场警示教育，集中观看警示教育片，提升警示教育感染力和影响力；采取节日廉政短信提醒、廉政党课、廉政征文等多种方式对干部职工进行提醒教育。三是强化巡察整改督查。督促编办党组落实主体责任，认真抓好巡察整改，安排专人参加驻在部门召开的党组会、专题民主生活会。督促编办认真制定整改方案，确保巡察整改各项措施落到实处。针对巡察中发现的问题，督促编办党组对王紫荭、叶冠文、黄世哲、蔡石城开展提醒谈话，推动整改工作见成效。
（十三）关于财经纪律执行不严的整改情况。
一是进一步完善了财务管理制度，加强财务工作管理，进一步规范财务报账手续，立巡立改，收回不规范多报差旅费4115元，上缴县国库支付中心；二是强化法纪意识，党支部纪委对办公室负责人开展谈心谈话，要求坚决执行无公函不接待、公务卡结算等制度，杜绝大额现金支付费用现象，遵守八项规定；三是积极参加财政部门组织的业务培训会，不断更新财务知识结构，拓宽知识面，以适应新形势下的工作要求。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，财务管理更加完善和规范，严格执行好财经纪律。
三、落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
（十四）关于对“抓好党建是最大政绩”认识不充分 ，存在“重业务、轻党建”倾向的整改情况。
一是提高“抓好党建是最大政绩”的思想认识，进一步强化党对一切工作的领导，切实增强党组织的核心地位和作用。认真履行党建工作“第一责任人”职责，充分发挥党支部班子总揽全局、协调各方的作用，有效增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。定期研究部署党建工作，使党建工作与业务工作同研究、同部署。同时把党建工作与机构编制管理、事业单位登记管理等工作紧密结合，创新工作形式，充分发挥党员的先锋模范作用，以党建促业务发展，以业务促党建创新。二是充分利用了党支部会议、组织生活会、民主生活会，定期研究党建工作，解决党建工作存在的问题。三是丰富支部党建活动，组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党章党纪制度；参观红色革命基地，重温了入党誓词。进一步激发广大党员担当作为，干事创业热情，促进支部党建工作高质量提升。四是主要领导结合工作实际上好高质量党课。开展“党支部书记讲党课”活动，编办党支部书记杨福山以“县委编办党建工作思考”为题上专题党课1次，编办全体党员干部参加。截止目前，已召开党建工作部署会议6次，党员领导干部讲党课2次，组织党员干部到党建示范点学习2次。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，领导班子充分认识到“抓好党建是最大政绩”，党建工作“第一责任人”意识不断增强。同时，把党建工作与业务工作紧密结合起来。
（十五）关于民主生活会不严肃的整改情况。
按照县委组织部文件要求召开领导班子民主生活会1次，严格民主生活会程序，会前组织好集中学习、征求意见、谈心谈话、专题讨论、查找问题等环节，每位班子成员均按要求撰写1份个人对照检查材料、互相批评意见建议，民主生活会严格按程序进行，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展批评和自我批评，提高民主生活会质量，达到民主生活会红脸出汗的目的和效果。加强了会议记录管理，把会议记录记全、记细，归档好相关资料，全面反映出民主生活会的情况。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，组织生活会得到了规范，会议质量得到了提高。对充分发挥基层党组织的战斗堡垒和政治核心作用产生了积极的效果。
（十六）关于组织生活会程序不完整的整改情况。
按照县委组织部文件要求召开组织生活会，严格组织生活会会程序，认真开展谈心谈话，达到相互提醒、交流提高的成效。党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议，严肃认真开展批评与自我批评。会后，党支部和党员根据专题组织生活查摆的问题，制定整改措施9条，并纳入明年工作计划，抓实整改、抓出成效。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，严格按程序召开组织生活会。
（十七）关于党费收缴不及时的整改情况。
一是加强学习，认真组织学习了《党费收缴规定》、《关于进一步规范党费收缴、使用和管理的通知》等文件，进一步提高了规范意识。二是加强和规范党费收缴的管理，严格执行中组部有关规定，按月足额收缴党费。
目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。通过整改，能够做到每月20日前把当月份党费按标准足额收缴，并及时把银行缴款凭证和党员党费缴交清单报党工委开具收款发票，当月将发票和缴款清单在党务公开栏公开。
（十八）关于“三重一大”制度不严谨的整改情况。
组织学习《中国共产党章程》、《中共中央关于印发〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的通知》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，规范执行“三重一大”集体决策制度，充分发挥民主集中制，促进科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥领导班子集体领导的作用，切实加强对权力运行的监督和制约。目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
（十九）关于议事决策过程简单化的整改情况。
一是修订部门室务会议议事规则，规范议事范围、议事程序等，推进重大事项议事决策的民主化、科学化、规范化。二是规范会议记录情况。指定专人做好会议记录，全流程如实记录会议情况，记录人签字留存，并做好存档管理工作。目前，这个问题已整改完毕并将长期坚持。
四、落实整改责任方面
（二十）关于在省委巡视三组巡视报告中指出幼儿园、小学教师编制缺口的问题整改情况。
一是开展教育系统教职工编制核查工作，2019年9月29日至10月11日，由我办牵头，会同县教育局、人社局、财政局组成2个核查工作组，对全县各类公办学校开展编制核查工作，及时准确掌握全县各中小学教职工编制需求，采用师生比、班师比等形式，按照中央省市县关于加强新时代教师队伍建设要求核算教职工人员控制数。二是建立教育系统编制周转池制度。经县委分管领导同意，在确保不突破2012年底事业编制基数的前提下，我办建立了教育系统编制周转池，从我县事业编制总量挤出50名编制投入“周转池”使用，周转池编制不计入学校编制总量，单列管理并专项用于解决超编或满编学校紧缺学科教师的补充。三是统筹调剂，动态调整，周转使用编制。在全县编制紧缺的情况下，加大教育系统用编倾斜力度，把有限的机构编制资源用在“刀刃”上，努力促进和保障基础教育事业发展。
（二十一）关于在2018年关于漳浦县党政主要领导履行经济责任及自然资源资产管理和生态保护责任审计报告中指出超编制安排人员问题的整改情况。
一是组织业务科室开展自查自纠，已进一步全面摸清编制底数并梳理出漳浦县本级自查自纠问题清单。二是结合全县党政机构改革工作，按照调整后的各部门职能重新合理分配核定各部门行政编制，大力消化行政超编人员。目前党政群机关超编消化问题正在积极整改中。
五、深化改革发展体制机制方面
（二十二）关于生产经营类事业单位改革推进步伐较慢，进度亟待提高的整改情况。
2019年10月中旬，省市事改办分别下发加快推进生产经营类事业单位改革工作的通知，明确要求经营类事业单位改改要于2019年年底前基本完成。办主要领导亲自带领相关科室人员到9家涉改主管部门进行调查摸底，累计到场走访10次。11月11日，我办牵头组织召开全县生产经营类事业单位改革部署推进会，县委常委、组织部长沈顺来到会并作强调讲话。会后及时成立经营类事业单位改革专项工作组，由编办、人社、财政及有关部门组成，分工做好改革有关工作。2019年10月至12月期间，我县经营类事业单位改革专项小组有序推进改革工作，通过开展实地调研工作，按照“先易后难、一单一策”原则，制定了各涉改部门“责任清单”，并按照上级时间节点要求，划定统一的“时间表”和“路线图”，按照先易后难原则，分批推进改革工作。2019年年底印发全县24家生产经营类事业单位改革批复方案，按照上级要求的时间节点完成改革任务，我县改革做法受到市委编办通报表扬。
按照省、市要求，今年6月底前要完成全省生产经营类事业单位法人注销工作，目前，这个问题已整改完毕，我县已按照时间节点全面完成改革任务。
（二十三）关于事业单位机构编制挖潜创新思路不宽，资源配置有待优化的整改情况。
一是加强业务学习。组织全办干部职工学习中央编办关于印发《关于地方事业编制挖潜创新服务发展的指导意见》的通知（中央编办发〔2017〕56号）。通过学习，提高了干部职工的理论基础和业务水平。二是结合事业单位改革，将完全、主要和部分承担行政职能的所有事业单位的职能进行系统梳理，将事业单位承担的行政职能清理划归主管行政部门。改革路径为划转行政职能、从权责清单中撤除及重新确定职责，涉改事业单位共143个。三是结合生产经营类事业单位改革，将18家经营类事业单位与本系统内事业单位进行合并。四是对职责任务发生较大变化的事业单位，从严核定编制；对职能弱化、任务不饱和的事业单位进行编制核减。收回乡镇广播站、县良种场、县竹马戏（芗剧）传承保护中心等单位编制47名。五是推进国有林区林场改革。对职责任务相近、设置重复分散、中间层次过多、规模较小事业单位，大力整合资源、优化结构，实行综合设置，整合漳浦县官浔林场、大峰山林场、眉力林场、祖妈林林场、后井林场、梁山林场、坪水林场、灶山林场、石坑林场等9个事业单位，合并设立漳浦县县属国有林场。六是推进行业协会商会与行政机关脱钩核销。撤销漳浦县农村卫生协会，收回编制4名。七是通过推进综合行政执法改革优化编制配置。根据综合行政执法改革要求，大力精简整合现有重复分散设置的各类执法机构，从严从紧核定编制。规范和统一综合行政执法队伍编制管理，推动编制资源向基层一线倾斜。现已完成县文化综合执法大队、交通综合执法大队和农业综合执法大队整合工作。八是通过推进县级机构改革收回事业编制45名（划转古雷港区）。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0596）3291486；邮政信箱：漳浦县绥安镇青年路11号县委编办邮政信箱；电子邮箱zpxwbb@163.com。
中共漳浦县委编委办公室支部委员会
