一、坚决落实县委要求，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好
1.统一思想，强化领导，制定整改工作方案。4月16日县委巡察二组反馈巡察意见后，党委书记郭武军当日立即主持召开党委会，成立以党委书记任组长，管委会主任任副组长、其他班子领导为成员的整改工作领导小组，研究部署整改落实工作。会议要求要统一思想认识，把巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓，落实党委整改主体责任，党委书记担负起巡察整改第一责任。对巡察反馈的问题，领导班子要主动认领，根据工作分工和“一岗双责”要求，把需要整改的问题领到手、带回去，认真研究整改措施，制定切实可行的整改方案，明确整改时限，逐项销号落实，确保整改工作组织有序、推进有力。在整改工作中纪委要履行好监督责任，对整改工作全程跟进，确保将巡察整改工作落实落细落到位。
2.明确目标、压实责任，狠抓巡察问题整改。为确保在规定的整改期限内全面完成整改任务，党委要求各班子成员、各科室负责人和长桥农场负责人都要明确问题清单的整改措施、整改时限和整改目标，压实责任，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。党委还向各党支部下发《关于转发<县委巡察二组关于巡察漳浦台湾农民创业园党委的反馈意见>的通知》（浦台创委【2020】11号），通报县委巡察反馈意见，根据要求做好向党内和社会公开巡察意见的工作，促使全体干部进一步深刻剖析，落实责任，注重实效，狠抓整改。
3.建章立制、标本兼顾，确保整改的长期效果。园区党委要求各班子成员、各科室、长桥农场干部要以巡察中发现的问题为导向，切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程，转化为建立健全长效机制的过程。对已经完成的整改任务，一方面自查自纠，举一反三，查缺补漏；另一方面，纪委要督导检查相关制度的落实情况，使制度从墙上走下来，真正落到实处，巩固整改成果，防止问题反弹。台创园党委在抓好整改的同时，将存在的问题分为个性问题和共性问题，查找风险点，有针对性地制定或修订规章制度，形成了科学、管用、长效的工作机制。
二、聚焦问题，立行立改
（一）落实党的路线政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1.履行职能职责不够到位，统筹推进发展有差距。
整改情况：
（1）关于重点项目有整合未做大。园区党委、管委会加强对兰花二期项目的统筹谋划，召开党委会、班子会研究部署闽台兰花产业园蝴蝶兰推广中心项目的建设推进相关工作。现该项目已动工建设，截止6月底已完成80%；针对整改意见涉及的林业循环经济产业园项目经市县两级政府协调已由漳龙集团负责。
（2）关于经济发展思路不宽。由台创园党委牵头协调，加快推进农垦改革，科学统筹国有农场的土地集约使用。成立闽台融合发展兰花产业园征地领导小组，长桥农场配合台创园有限公司完成对涉及闽台融合发展兰花产业园剩余征地任务；合理合法制定对到期和闲置国有土地的公开招租工作、项目招商工作；长桥农场成立以林添国书记为组长、卢赞阳场长为副组长的租金追缴工作小组，牵头组织对应收未收租金的追缴工作，目前已收缴旧欠土地承包款37.2263万元。同时，由台创园纪委对追缴租金工作进行全程跟踪督促，对不作为、乱作为的干部职工将给予严肃处理。
（3）关于招商引资规划不够科学。
合理规划、规范招商引资工作。结合园区实际，积极开展招商引资工作，出台台创园招商引资工作方案，提前谋划好项目引进落地的前期工作，已修订完善《漳浦台创园党政机关国内公务接待管理办法》，合理规范使用工作经费，规范公务接待，做到用制度管人、管事、管财。
2.防范化解重大风险的意识不强
整改情况：
（1）关于贷款流转业务风险防控不到位。由台创园组织台创园有限公司和长桥农场，建立国有企业防范化解金融风险管理办法，制定《漳浦台湾农民创业园有限公司担保风险防范措施》，立足园区实际，强化对涉及国有企业贷款流转和金融担保等业务的金融风险管理，建章立制，以制度管人管事，坚决避免国有资金和资产的流失。
（2）关于金融担保业务风险管控不到位。
台创园有限公司和长桥农场组织梳理过往财务管理中存在的金融防控风险，制定《漳浦台湾农民创业园有限公司担保风险防范措施》，坚决避免巡察反馈的问题再次发生。
（3）关于决策管理风险监管不到位。
台创园有限公司和长桥农场按照上级深化国有企业改革的决策部署，由园区领导牵头协调，统筹建立议事决策机制，定期召开联席会议决策部署台创园有限公司的“三重一大”决策和日常经营和项目建设等工作。
3.贯彻落实上级决策部署有差距
整改情况：
（1）关于落实强内控、防风险的管控目标不够到位。建立《漳浦台创园考勤管理制度》、《漳浦台创园值班制度》日常管理制度，严肃上下班考勤制度，明确上班制度、签到制度、督查制度、出差、请假制度等，实行每周一通报，并制定了严格的处罚措施，实现以“罚”促“改”，转变台创园干部职工工作作风。建立《漳浦台创园2020年度干部职工责任清单》制度，确保各项工作落实到人；由纪委和办公室牵头，不定期对长桥农场和台创园有限公司的日常考勤工作进行督查，定期(每年6月和12月)对责任清单的工作履职情况进行督查反馈，把工作完成情况列入干部职工的评优评先工作中。同时，针对巡察反馈的台创园管委会财务科负责人兼任出纳员的问题，已对财务科负责人调整工作岗位，现由戴素芳任出纳员。针对满勤奖问题，向相关责任人追缴不应发放的满勤奖金，现已追缴11人6000元。
（2）关于落实国有土地相关规定不到位。针对巡察中指出的台创园在资源管理方面控而不严的问题，我园区已于2019年8月组织对园区内17家木业加工企业进行整改，对于涉及土地卫片的2家企业进行拆除复绿，17家木业加工企业全部于2020年3月底完成植树复绿工作。同时，成立《台创园国有资产巡逻管控领导小组》，针对园区内非法采砂、盗砂，毁林晒片等违法行为加强日常巡察管控，做到露头就打。
（3）关于惠民政策落实不到位。主要从以下两方面做好整改工作：一是由长桥农场牵头加快推进三峡移民安置区至尖峰安置区道路硬化，实行挂钩责任制度，由长桥农场分管副场长苏英森挂钩。该项目已进入招标阶段。二是由长桥农场牵头加快推进全场安全饮水二期工程，实行挂钩责任制，由长桥农场分管副场长林安生挂钩，现安全饮水二期的电路经检查无问题，正在进行取水、水质化验阶段。三是针对11户危房改造对象，实行帮扶挂钩制度，由对应长桥农场分管领导，挂钩11户危房改造户主，督促帮扶，加快进度。
（4）关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，主要从以下三方面做好整改工作：一是建立学习例会长效机制。经党委会研究决定，每月第一周周一召开党委中心组学习会、每周二、周四召开干部学习例会，重点是传达学习中央、省、市、县有关会议精神，集中讨论如何结合台创园实际进行贯彻落实。二是加强调研，强化学习成果转化。认真开展学习，强化专题研讨，针对主题确定开展专题研讨会，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织干部职工到龙江纪念馆、“漳州110”纪念馆实地调研学习，确保党的组织生活常态化、认真、严肃，确保“两学一做”学习教育取得实效；定期要求各支部上交“三会一课”会议记录本进行检查，强化督查整改，坚决防止出现各支部会议记录不规范、签到不规范等问题。三是完善公司管理制度，深化国有企业改革。组织公司党员干部再次认真学习十九大报告中关于“深化国有企业改革”的有关精神，结合台创园有限公司实际，制定完善公司管理制度，严格落实公司章程规定，统筹深化推进台创园有限公司改革，台创园有限公司自巡察反馈后，认真梳理以往相关决策部署、财务收支情况，对照检查，强化整改，举一反三，确保取得实效。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
整改情况：
1.针对巡察组指出的关于落实主体责任不到位，全面从严治党主体责任意识有待强化的问题。台创园党委结合自己的实际，进一步细化“两个责任”清单，增强清单的指导性和可操作性，确保做到责任落实有措施、有保障、有成效。园区党委召开2次党风廉政建设工作专题会，强化党风廉政建设的主体责任，党委书记郭武军认真履行第一责任人责任，与每个班子成员、各科室负责人、下属公司负责人都进行2次谈心谈话，提出工作思路，分析工作问题，有针对性的进行廉政谈话，并要求班子成员、负责人要认真履行“一岗双责”制度。明确各科室、农场、下属各公司主要负责人的党风廉政建设责任，传导责任压力。
2.关于纪委精准发现问题能力有待提高的问题,园区党委重视“三转”工作,确保2名纪检干部专职专干,办公场所按上级要求,做到规范化和标准化。将党风廉政建设纳入党委会的重要议程,每半年不少于一次召开廉政建设专题会议。注重抓早抓小,对苗头性问题,及时进行廉政谈话,坚持挺纪在前,积极践行“四种形态”,对在履职尽责中不到位的人员及时进行通报,特别是对重要职能部门的工作人员经常开展谈心谈话,防止干部由小错变大错。
3.关于公车管理不规范。针对巡察组指出的公车管理不规范的问题，我园区修订完善《漳浦台创园车辆使用管理规定》，对公车使用的管理进一步的完善和提升，一是规范台创园有限公司、长桥农场车辆的使用，杜绝台创园管委会使用下属车辆。二是台创园有限公司、长桥农场的所有车辆实行定点维修，地点分别在漳浦县恒生机动车修配有限公司、漳浦县绥安镇果辉机动车维修厂定点维修，车辆故障后由使用人员填写维修单，经办公室及领导审核同意后方能维修，定期进行结算报销。车辆保险、年检等统一由办公室负责。
4.关于违规发放津补贴。一是针对2015-2017年期间，台创园公司违反相关规定发放在编干部职工高温补贴17人次，计12800元，已全部追回。二是针对2015-2017年长桥农场为34名干部职工发放征地补贴的同时，重复发放考勤补贴计77000元。现已追缴23人58500元，其余11人已通知到每个人，限期上缴到位，并且继续跟踪追讨。三是针对发放春节值班补贴。2015年2月台创园公司给11名管委会干部发放春节值班补贴，合计2200元，现已全部追缴完成。
5.关于财经纪律执行不严。一是历年往来款项未及时清理。长桥农场已通知欠款人，欠款人已作出还款计划，因个人经济困难问题，逐月归还欠款，并在规定时间内全部追缴到位。二是工会经费使用不规范。组织工会工作人员学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，再次认真梳理历年工会收支情况，举一反三，杜绝此类现象发生。三是社保缴交不规范。已追缴翁丽惠、林鹭芬个人需要缴纳的社保费每人8000元，合计16000元。其余3人已书面通知本人，督促按时缴纳到位。
6.关于公务接待不规范。一是接待对象不明。二是异地接待。针对以上两个问题票据和报支人员进行核实，一旦发现有因私招待、因私外出，非公务接待的报销行为将给予严肃问责。同时对目前产生的招待费用严格执行《漳浦台创园党政机关国内公务接待管理办法》等公务接待相关规章制度，严把公务接待报支审核程序，对未附接待审批单、清单、无公函等手续不全，陪餐超人数等现象一律不予报支。三是针对2017年无公函接待的问题，我园区积极整改，对2017年以来无公函接待的支出费用进行清理，发现无公函的招待费用，积极向来客部门协商核实，对报支手续进行完善。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
整改情况：
1.关于党委的核心作用发挥不充分。针对巡察组指出的台创园党委对党建工作重视不够，决策机制不够完善，以全体干部会议代替党委会、班子会和党委会混着开的形式研究“三重一大”事项的问题，台创园已于2019年12月1日起，严格区分党委会、班子会议事内容和议事规程。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对重大事项讨论前，做好充分酝酿，提高民主科学决策，明确党委会一般每月不少于一次，如遇重要情况则随时召开，突出党委主体责任和党委会议的严肃性、总揽性、和权威性。
2.关于机关党建工作抓得不够细。一是针对“两学一做”以集体学习代替专题研讨的问题。要求各支部结合“三会一课”认真开展学习，强化专题研讨，针对主题开展专题研讨会，采取部分党员重点发言，其他党员交流发言的形式进行。确保党的组织生活经常、认真、严肃，确保“两学一做”学习教育取得实效。二是针对党内组织生活氛围不浓的问题。园区党委把严肃党内政治生活作为党委带头深刻领会全面加强从严治党的重要抓手，以认真组织、高质量开展民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等为载体，充分开展党员批评与自我批评，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。三是关于党费收缴不规范的问题。台创园党委按照《中共中央组织部办厅关于进一步规范党费工作的通知》的要求，对历年来的党费缴纳情况进行清理，按年份按工资重新核定基数，经清理，补交党费27人4285元，已全部补交完成。
3.关于非公党建工作抓得不够实。进一步加强三本党支部的示范引领作用，2019年拨付非公党建经费和教育经费15万元，用于三本党支部党建主题公园的建设。及时撤销5个空壳党支部，规范党员管理，有序开展转接党员关系。改进发展党员工作，在非公企业中，2019年发展党员6名。
4.关于担当意识不足，存在畏难情绪。一是针对长桥农场个别班子成员貌合神离，凝聚力不足，未能充分调动干部积极性的问题。台创园党委以此次巡察为契机，采用集体约谈和个别谈话对长桥农场班子成员逐一进行约谈，督促长桥农场班子成员反思近几年来的工作情况，督促长桥农场转变工作作风，建立和谐团结的领导班子，克服困难，迎难而上；认真学习，不断加强自身素质和工作能力。深入群众，了解困难，为职工谋福利，为农场促发展。二是针对巡察组反馈的“慢作为、不作为”的问题，长桥农场进行工作绩效考核制度，将工作挂钩绩效工资，促进管理人员转变工作作风，调动管理人员工作积极性。三是对于扶贫工作出现的问题，县扶贫办和台创园纪委已对相关责任人进行通报批评，并整改到位。
5.关于队伍建设机制不够健全。一是针对股级干部轮岗制度执行不到位的问题，党委召开会议研究制定对股级干部进行轮岗任用。已按股级干部选人用人程序，任命党政办、财务科、产业科等科室的负责人。二是针对选人用人不规范的问题。进一步严格选人用人程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关程序进行选人用人，结合园区实际，进一步细化动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的程序，确保选人用人符合法定程序。
（四）落实整改责任方面
整改情况：
关于存在个别问题整改不彻底的现象。
1.关于违反规定统一着装问题。针对2016-2017年期间违规列支服装费117212元，已整改106661元，尚有3人未收回的问题，现已追缴蔡湖南、林鸿辉、陈晓森余下的服装费合计10551元，全部整改完成。
2.关于违规减免企业应缴纳的玻璃温室使用费问题。经与审计局沟通，已补齐审计局要求提供的材料。经梳理，2013年至2015年接待参观9463人次，生态展厅建设费用417322元。
3.关于往来款项未能及时清理结算，个人借款未及时催讨问题。4名欠款人员因当时公务借款，均以电话或发函的形式通知至本人，要求办理相关还款手续，下一步若不归还借款，将通过法院以诉讼的形式给予追讨欠款。
（五）深化改革发展体制机制方面
关于品牌效应作用发挥不突显。
整改情况：
台创园以此次巡察为契机，在做细做实服务台农台企上下功夫，贯彻落实国家惠台政策，把服务好台胞台企，打造台胞台企登陆第一家园，作为我们的中心工作。一是着力解决台农资金需求。协调县农行创新服务方式，紧扣台商的金融需求，在产品、服务、政策等方面，为园区内的台农台企量身定制，有针对性地制定服务方案，通过采取农村土地经营权和地上农业设施抵押的创新服务，做到台农台企有贷款需求，我们第一时间满足。目前农行已为园区内台农贴息贷款人民币2亿多元。我们的典型经验在全省深化闽台农业发展融合发展金融服务大会推介。二是着力解决台农项目补助需求。认真落实省政府出台的有关惠台政策，积极争取农业农村部和省农业农村厅政策和项目，大力支持园区台资农业产业化企业申报国家和省市级龙头企业，优先为台资企业安排农业“五新”项目及花卉、苗木等项目的补助经费，提高台农的获得感、认同感、幸福感。2019年为台农企业办理电费优惠补贴800多万元，为10家台农企业落实项目贷款贴息补助210.17万元，提供项目补助资金500万元。三是推行台籍科技特派员制度，选派16名在漳浦创业的不同领域的台湾专才，建立台籍科技特派员工作站。已对旧办公楼进行改造提升，作为工作站的办公场所,搭建了台籍科技特派员和农户之间相互沟通、相互融合的平台，解决了农户发展生产的技术需求，及台农推广新技术新品种的需求，实现互需互补。实现闽台农业的深度交融、合作共赢。推动闽台农业进一步融合发展，取得更大的实效。日前，国家农业农村部办公厅、国务院台湾事务办公室秘书局公布了一年一度的全国台湾农民创业园发展建设第三方评价结果，在参评中我们获得总分第一名好成绩。
三、抓好重点问题线索的处置
巡察二组向台创园党委移交问题线索1件，目前该线索正在核查当中。
四、下一步要立足长远，巩固提高
（一）要确保思想认识的再提高。深入学习贯彻党的十九大与习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为加快园区发展的强大动力，让群众满意。
（二）要确保从严治党的再加强。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。
（三）要确保整改工作的再深化。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对还未完成的整改工作，要按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。
1.针对关于财经纪律执行不严,整改未全部完成的问题，目前长桥农场已书面通知相关人员，下一步将加大催讨力度，争取在2020年12月底之前全部完成欠款的催讨工作。
2.针对关于往来款项未能及时清理结算，个人借款未及时催讨审计整改未完成的问题，按照上级文件要求，实行“一事一策”，将加大催讨力度，如催讨无果，将通过法律途径，诉讼相关欠款人员。确保在2020年12月底实现催讨到位。
（四）要确保长效机制的再完善。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。
总之，园区党委将按照县委的部署，根据县委巡察组的要求，积极抓好整改工作，确保长效机制的长期落实，使巡察整改工作真正落到实处，有力促进园区各项事业的全面发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0596-3851114；邮政信箱：福建漳浦台湾农民创业园；电子邮箱zptcy2006@163.com。
中共漳浦台湾农民创业园委员会
