一、研究部署巡察反馈问题整改
（一）提高思想认识，加强组织领导
2020年11月11日，县委巡察三组向我局反馈巡察“回头看”意见后，我局高度重视，将巡察“回头看”问题整改作为一项十分重要的工作来抓。11月12日，我局将反馈意见转发到全局各支部，各直属、下属单位及机关股室。11月16日，组织召开党组会，研究制定《县委巡察三组巡察“回头看”反馈意见整改方案》，成立漳浦县城市管理局巡察“回头看”整改工作领导小组，全面负责我局巡察“回头看”反馈意见整改落实工作，并于当天接连召开中层以上干部职工会议，明确职责分工，细化责任到人。党组书记、局长为反馈意见整改工作第一责任人，其他班子成员和分管领导是分管领域、分管单位（部门）直接责任人，各有关单位（部门）负责人是落实整改工作的具体责任人，切实发挥示范作用，带头抓好问题整改。
（二）以问题为导向，坚持全面整改
针对反馈意见中指出的各项问题，及时进行摸排、调研，以上率下，切实转变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。2020年12月11日，局班子召开专题民主生活会，班子成员深入查摆自身存在的问题，开展了批评与自我批评，切实提高政治站位，坚持问题导向，发扬斗争精神，确保整改工作不折不扣地落到实处。
（三）建立健全机制，推动长效管理
结合巡察发现的问题，有针对性地制定《漳浦县城市管理局新闻发言人制度》《网络意识形态工作责任制方案》《案件投诉举报管理办法》《关于加强“两违”综合治理联动和信息共享机制的通知》《漳浦县“两违”综合治理网格化管理考核办法》等相关管理制度，把推动创城、疫情防控和城市管理工作紧密结合起来，统筹兼顾，达到以工作抓整改，以整改促工作，推动长效管理。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）落实上一轮巡察反馈问题整改情况
1、关于整改主体责任压得不紧不实的问题
（1）针对对巡察整改工作重视不够，巡察期间仍有部分问题未整改到位情况。一是2020年6月15日，我局组织召开党组扩大会，就上一轮巡察反馈的2013年执法队员因公受伤借款，原古雷执法分局分别向古雷港区管委会和县市容管理处借款等问题的整改、处理工作进行研究，目前该三项问题已完成整改。二是针对大亭市场入驻率低的问题。经我局多次向县政府汇报并与县规划部门沟通后，于2020年11月17日，县政府批而未供和闲置土地专题协调会议研究同意大亭路农贸市场地块将规划调整为大亭路停车场。三是针对青年路市场入驻率低的问题，我局不断加强青年路周边流动摊贩整治，引导摊贩入市经营。同时，对入驻青年路市场的经营户给予暂时免收摊位租金、水电费的优惠措施，吸引摊贩入驻，目前该市场入驻率已有所上升。
2、关于整改问题不够全面彻底的问题
（1）针对有44名在职人员长期未将党员组织关系转入问题。我局通过强化任务分工，要求该44名在职党员所在部门的负责人要主动认领，做好当事人的动员、说服工作，督促44名党员组织关系在外单位的在职党员尽早转入党员关系。目前44名党员中已有43名党员组织关系转入我局，剩余1名军转派遣人员（属县退役军人事务局派遣人员）的党员组织关系正在办理当中。
（2）针对整改过程未能紧盯关键重点问题。一是紧盯公车维修问题。加强对车辆维修项目的审核把关，要求各有关部门进行公车维修前都必须向综合股报备，并依次经分管领导、主要领导审批同意后方可到指定维修点进行维修。二是严格执行公务接待相关规定。严格落实上级关于公务接待有关要求和2020年我局新修订的《漳浦县城市管理局公务接待管理办法》，明确接待范围、接待程序和接待标准。同时，规范接待手续，所有接待均必须完整附有接待清单、接待审批表、接待函等相关材料。
3、关于整改长效机制未真实建立的问题
（1）针对局务会或党组会议未体现集体决策过程问题。 我局结合新修订的《中共漳浦县城市管理局党组“三重一大”集体决策制度实施办法》，对党组会、党组扩大会等研究“三重一大”重要会议进行自我查摆，进一步规范会议议程，广泛征求意见，充分发挥民主决策。
（2）针对临时人员聘用问题。2020年下半年来，我局举一反三，强化对协管员、市场夜班门岗等临聘人员聘用管理。聘用工作严格按照县委、县政府的有关要求和协管员聘用相关制度开展聘任、年度考核、续聘等工作，按规定有效充实执法队伍的力量。
（二）落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署方面
1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位的问题
深入学习习近平总书记关于城市管理的重要论述，加强城市管理工作学习研讨，并积极用理论知识指导实践，学用结合。2020年下半年来，我局班子成员共组织学习习近平关于城市管理重要论述 1场，开展学习研讨1次。
2、关于落实意识形态工作责任制不够有力的问题。
（1）针对意识形态工作重视不够问题。研究制定《中共漳浦县城市管理局总支部委员会2021党建工作计划》，明确将意识形态工作纳入全年党建工作目标任务。2020年下半年，局党组先后召开2020年度意识形态工作专题会议、意识形态工作分析会，学习传达县委、县政府关于意识形态领域的新部署、新要求，分析梳理我局意识形态工作存在的问题，明确下阶段的工作打算，并按要求每半年向县委专题汇报意识形态工作。
（2）针对阵地管理和文化建设不够夯实问题。一是建立健全工作机制。研究制定《漳浦县城市管理局新闻发言人制度》《网络意识形态工作责任制方案》，健全网上网下快速应对处置机制。二是组织召开2021年度扫黄打非工作会议，结合城管工作实际，专题研究扫黄打非工作，并制定《漳浦县城市管理局2021年“扫黄打非”工作方案》，细化责任、明确分工，确保扫黄打非工作落到实处。同时，积极开展全民阅读活动，2020年下半年，共计组织开展部门全民阅读活动8场。三是加强督促引导。2020年下半年来，我局强化督促党员干部职工充分利用“学习强国”平台加强理论学习，并积极向“学习强国”平台报送工作信息，2020年10月21日，由县委宣传部和我局联合报送的《禁止张贴小广告，共创无癣城市》短视频信息被“学习强国”福建学习平台采用。
3、关于贯彻落实城市管理上级决策部署还有差距的问题
（1）针对落实创卫创城工作存在短板问题。一是积极对照县创建办《2018年度和2019年度创建省级文明县城暗访非达标情况反馈（问题清单）》，逐项落实问题整改。二是联合县住建局、交警大队开展渣土车道路交通安全隐患大排查大整治专项行动，强化对县城区特别是迎宾大道、朝阳大道、建发二期工地、江滨二期工地等重点路段巡查管理，发现“滴、洒、漏”现象后及时督促整改，2020年共责令整改15起，立案处罚2起。
（2）针对落实城市精细化管理有待加强问题。一是谋划我局“十四五”主要工作思路，认真贯彻落实2020年11月18日市委邵书记在全县干部大会和2020年11月20日县委戴书记在全县干部大会上关于城市管理的要求，从强化服务功能配套、强化城市容貌治理、积极推进市场化运作等三个方面11项内容，明确未来五年我县城市管理工作的目标，为推动县城区长效管理打下坚实基础。二是加强户外广告设施设置管理。先后组织30多人次对县城区大型户外广告版面进行全面拍照摸底登记造册，累计摸排户外广告版面共139面（其中屋顶广告5面、LED墙体广告版面5面、高立柱6柱、沿路围挡版面123面）。同时，按照要求规范户外广告管理收费，统一收费标准。三是推进智慧城管平台运转。2020年智慧城管应用系统共接收案件25671件，月接收案件2139件，比2019年第四季度月接收案件562件每月增加1577件，智慧城管平台运用频次显著提升。
（3）针对落实“两违”督导工作不够到位问题。一是印发《案件投诉举报管理办法》《关于加强“两违”综合治理联动和信息共享机制的通知》《漳浦县“两违”综合治理网格化管理考核办法》等制度，完善案件投诉举报、信息联动共享、网格化管理考核等工作机制。2020年度我局在县城区共拆除各类违建96宗，约7400平方米；配合县委、县政府维护施工9次；落实批而未供和闲置土地处置依法强制执行25处，拆除违建面积约3000平方米。二是对照任务目标，加大对各乡镇的督导力度，超额完成处置任务。2020年市下达我县“两违”处置任务为66万平方米，我县于2020年10月13日提前完成年度处置任务，全年处置89.16万平方米，完成年度任务的135.09%，超额完成全年目标。2020年，我县“两违”综合治理工作排在全市第6名。
（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1、关于落实全面从严治党主体责任不够到位问题。我局不断强化重要岗位风险防控。一是明确单位采购项目评标委员会成员必须授权在编干部职工。二是车辆报修均须由分管领导、主管领导审批同意后才能进点维修。三是项目完成后必须至少有一名股级负责人和多名在编人员参与项目验收。下阶段，我局将结合工作实际进一步梳理、完善重点领域重要岗位风险防控工作，健全工作机制。
2、关于落实监督责任不够有力问题。 一是全面加强“1+X”专项检查，特别强化对群众重点关心问题的监督执纪，目前已对群众反映较多的美伦清华园违建乱象进行立案调查。二是进一步加强重点领域监管，邀请纪检组参与项目建设、人事任免等方面的监督检查，强化重点领域监管。
3、关于长期借用外单位车辆问题。2020年下半年以来，我局不断加强学习公务用车管理有关规定，强化车辆借用管理，要求各部门如因工作需要借用车辆，要严格按照有关规定、程序借用并及时归还。目前，我局之前借用的车辆闽E·0055G已归还原单位，没有再次借用任何车辆。
4、关于项目管理不到位问题。一是加强招标项目监管，对新招投项目进行分析研判，梳理项目清单，对能打包招标的项目严格按照有关规定进行打包招标，杜绝项目拆分现象。2021年，新一轮县城区环境保洁卫生项目将原主次干道和农贸市场等两个项目打包进行统一招标。二是清理内部员工参与承包本单位项目情况。截至目前，参与承包本单位建筑垃圾清理项目和市场水电日常维护管理项目的员工卢某和吴某（两人均为协管员）都已退出承包公司。
5、关于资产管理不到位问题。一是收缴2019年7月招租的24个农贸市场摊位租金10.85万元，对未及时收缴租金的两名责任人分别给予辞退和停职处理。同时，我局将进一步研究健全农贸市场人员、收费、疫情防控等管理制度，目前新的管理制度已完成初步拟稿，并开始征求修改意见。二是收回出借保洁承包单位的12小型电动清扫车，并做好妥善保管、管理工作。三是邀请第三方对我局固定资产进行登记，确保固定资产做到“底子清、情况明”。
（四）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1、关于主题教育开展不够深入问题
（1）针对“头雁效应”发挥不够充分问题。2020年下半年来，班子成员充分发挥模范作用，带头讲党课，带头结合自身分管工作实际，深入一线，细化调研研究。目前班子成员累计上党课2次，每人撰写调研报告1篇。
（2）针对检视问题查摆不够严肃问题。2020年12月11日，我局召开落实县委巡察“回头看”问题整改专题民主生活会，局班子成员结合巡察反馈意见，对自身存在的问题进行深入查摆。2021年2月1日，我局召开2020年度民主生活会，班子成员再次对存在的问题进行深入的批评和自我批评，真正达到红脸出汗、咬耳扯袖的目的。
2、关于担当意识不强，执法监管主动作为不足问题。一是督促物业服务企业根据服务协议落实物业管理有关要求，2020年共约谈永嘉天地、新都广场、印石南区等小区8家物业服务企业，对2家拒不整改的物业企业进行立案处罚，并将对其中1家已开具罚单的企业进行依法强制落实，压紧压实物业企业落实物业管理主体责任，并联合县电视台对物业小区检查存在的问题进行通报，倒逼物业企业主动履职。同时，落实物业项目负责人信用评价制度，2020年12月，对履职不力的江滨B区项目负责人扣除信用分6分。二是加强同小区业主的沟通和交流，及时化解物业与小区业主的矛盾，帮助挽回群众损失，2020年共计挽回群众经济损失9万多元。三是加强小区违建巡查管控。对美伦清华园等违建情况较为严重的小区实行24小时定人定岗管理。2020年下半年我局共拆违小区违建63宗，拆除面积1250多平方米。四是强化信访问题处置。对群众反映的问题，第一时间安排人员的现场调查、处置，及时解决群众合理诉求。2020年下半年12345平台信访件处置满意率达100%。
3、关于选人用人不规范问题
（1）针对干部选任程序不严谨问题。我局进一步规范干部选任程序，2020年修订完善《漳浦县城市管理局干部选拔任用工作程序》，严把分析研判和动议、民主推荐、考察、公示、讨论决定等各环节关口，确保干部选任程序严谨合规。
（2）针对干部选任资格把关不严问题。巡察“回头看”工作以来，我局党组中心组认真组织学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，并积极向县委组织部请示、学习干部选拔任用的有关要求。2020年6月份以来，我局共进行人事调整2批次，对拟任人员的资格均进行严格把关，并按照规定执行有关审批手续。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
本次县委巡察“回头看”工作中，我局暂时没有收到巡察反馈问题线索。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）上一轮巡察仍需进一步整改的问题
1、关于仍有1名军转派遣人员的党员组织关系没有转入本单位问题
整改措施：进一步加强督促引导，推动全面整改。
2、关于已离职协管员陈某于2011年8月25日因公受伤向原古雷分局借款5000元，至今还有3005元未还尚未清理问题
整改措施：积极想方设法联系到当事人，催促其尽快配合清理借款。
3、关于原古雷执法分局向古雷开发公司借款20万元还没有清理问题
整改措施：积极联系古雷开发区管委会协商借款清理事宜，尽快将这笔用于初建原古雷执法分局的经费彻底办结，促进问题整改。
（二）本轮巡察“回头看”需进一步整改的问题
1、局班子成员组织开展学习习近平关于城市管理重要论述和学习研讨频次较少
整改措施：2020年下半年以来，我局班子成员共组织学习习近平关于城市管理的重要论述 1场，开展学习研讨1次，频次较少。下阶段，我局将继续积极开展学习研讨活动，增加学习研讨的频次和质量，形成常态化机制，充分利用理论武装来指导实践。
2、全面从严治党主体责任不够到位
整改措施：全面梳理研判重点岗位、重点领域的廉政风险点，重新研究制定重点岗位、重点领域的廉政风险防控方案，切实履行全面从严治党主体责任。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0596-3202110；邮政信箱：漳浦县绥安镇麦市街34号；电子邮箱zpsrgl@126.com。
