核心提示

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，漳州市以坚持党管农村工作，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持因地制宜、循序渐进等为原则，打造乡村振兴系统工程。

　　漳州作为我省重点革命老区之一，革命老区村多、革命遗址和革命史料资源丰富，其中老区村790个(全市行政村1627个，老区村占48.5%)，老区村的发展，成为实施乡村振兴战略和脱贫攻坚的重要组成部分。

　　近年来，在市委、市政府的领导下，市老区办在老区的基础建设、产业引导、弘扬老区精神等方面做了许多工作，让老区村发生了天翻地覆的变化。今年是改革开放40周年，让我们一起来看看漳州老区村的发展成果和未来展望。

　　中共闽粤边特委旧址张美英摄

　　政策扶持革命老区迎来发展新机遇

　　以改变老区发展面貌为目标，2017年6月，漳州市委、市政府出台《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)提出了总目标，到2020年，全市老区综合经济实力显著增强，地区生产总值增速达到或超过全市平均水平，老区也迎来发展的新机遇。

　　根据《实施意见》，为了破解老区发展瓶颈制约，漳州将加大重大基础设施建设。其中包括，加强综合交通体系建设，推进老区县乡村公路建设改造等；完善能源基础设施，支持老区发展绿色能源、加快推进农村电网的改造升级；推进水利设施建设；提升信息化水平等。

　　《实施意见》还提出，扶持现代产业发展，增强老区“造血”功能，接下来，将重点支持优势矿产资源开发利用、大力发展现代农业、鼓励发展红色旅游产业、大力发展文化创意产业、引导商贸物流等传统服务业转型升级。

　　此外，《实施意见》还明确，做好精准识别和分类施策，加大扶贫工程实施力度，实施老区村跨越发展工程，通过以上措施，开展精准扶贫，确保老区贫困人口脱贫；通过体制机制创新，加快改革创新步伐，构建老区开放型经济新格局。

　　市老区办主任陈彪表示，继续认真贯彻落实《实施意见》，“我们将积极对接各级有关部门、老促会，充分发挥老领导老同志优势，为老区发展出谋划策。上下联动，共同支持和促进革命老区尽快脱贫，实现又好又快发展。”

　　夯实根基建设完善基础工程设施

　　云霄县坪水村村道水泥路面硬化

　　“抓好老区村水泥路建设工作，使交通更加完善，为打赢脱贫攻坚战、推动老区发展凝心聚力。”市老区办建设科相关负责人表示。自2012年以来，老区村水泥路工作已连续开展五年，是扶持老区发展建设的一个重要项目，五年来共带动建设老区村水泥路超过2000公里，市财政累计投入5000万元(每公里补助5万元，共1000公里)，同时带动各县(市、区)人民政府出台了相应的配套措施。

　　2013-2017年，漳浦全县完成老区村农村等级公路建设验收315公里，除取得县交通补助外，还分别取得市级补助615万元，县级老区村道路建设另补助1532万元。闽粤边红色旅游道路全长33.16公里，总投资3.6亿元，现已基本通车。

　　云霄县坪水村地处高山，基础设施薄弱，主要种植蜜柚，以前蜜柚销售时运输困难。坪水村村支书何艺聪说道，“得益于道路拓宽改造，不仅方便百姓出行，还保障蜜柚运输，村民日子越过越红火了。”

　　根据习总书记对“四好农村路”建设做出的相关指示，漳州市委、市政府高度重视，决定继续支持老区自然村的水泥路建设并提高补助金额，进一步完善老区交通路网，2018-2020年市财政每年将拨付1200万元支持老区村水泥路建设。补助标准为：省级扶贫开发重点县(平和县、云霄县、诏安县)补7万元/公里，其他县(市、区)补5万元/公里，各县(市、区)财政也安排相应的配套资金给予补助。

　　产业引导特色产业打开致富大门

　　南靖县双峰村喜迎游客洪宗江摄

　　走进漳浦县溪坂村，绵延路边的苗圃望不到边，园艺场里名贵树木林立，这些花卉苗木是一座“绿色金库”。溪坂村突出特色优势，持续多年做大花木产业，打造出全国闻名的花木产销特色村，带动更多群众增收致富，由昔日的贫困村变为省社会主义新农村建设重点示范村。

　　溪坂村只是一个缩影。近年来，我市老区办积极引导全市老区村因地制宜大力发展特色产业，很多老区村通过自我“造血”功能，实现产业转型、村财村民双增收。

　　礤岭村是诏安县最为偏远的老区村之一，该村立足自身独特的地理条件，发展特色产业，把生态茶园建设与扶贫开发、乡村休闲旅游相结合，实施整村推进，打造千亩沉香和万亩生态茶叶观光园，走出一条具有特色的生态茶致富路。

　　华安县先锋村是个老区名村，1955年先锋村的“四对比、五算账”的农村整社工作经验得到毛主席的批示。先锋村传承和发展这一群众工作法，近年来先锋村兴茶富农，2017年农民人均纯收入达1.8万元，打造成为全县富美乡村建设和老区乡村振兴的样本。

　　马铺乡龙镜花卉扶贫产业园2018年被列入云霄县农业十大观光园重点项目，采用“合作社+基地+种植户+建档立卡贫困户”的扶贫模式。据不完全统计，该扶贫模式全年可带动贫困户年均增收1.5万元以上。云霄县老区办主任陈城炉介绍，老区办除了在争取资金、政策上扶持特色产业外，还定期前往实地跟踪项目进展。“上个月又去看了，越来越完善，我们也很有成就感!”

　　在市老区办、老促会的积极争取下，从2015年开始，市财政连续三年每年安排400万元专项资金，帮扶老区群众发展特色产业。2017-2019年，市财政每年将继续拨付400万元老区发展专项资金，老区革命旧址维修维护、老区村生产发展各占50%比例。

　　彰显经典充分发挥红色教育作用

　　平和暴动纪念馆平和县长乐乡政府供图

　　波澜壮阔的革命实践和血与火的战争洗礼，为漳州留下了宝贵的红色文化资源。近年来，市老区办积极筹措争取资金对部分承载重要历史事件、历史人物的老区革命旧址进行抢救性维修。比如，投资300万元修缮了位于芗城区的“福建临时省委旧址”，使之成为漳州历史文化名城一个热门的红色旅游景点；漳浦县筹资500万元，完成了漳浦“闽南井冈山”车本村革命旧址等6处的维修；龙海市的“红军楼”及革命事迹陈列室布置完成并对外开放；华安县投入80万元修复了吴运琳在仙都大地革命活动旧址，并积极筹建华安革命史图片陈列展馆；南靖县修建从纪念碑到岩永靖军政委员会旧址纪念馆长2.5公里的红军路等。

　　今年3月，纪念平和暴动90周年大会在平和县隆重召开。近年来平和县充分发挥红色资源优势，着力实施红色文化的保护、传承和弘扬工程，打造红色文化品牌，推动精神文明建设。平和县老区办主任赖全州介绍，“重点规划和打造了一批红色旅游精品线路与精品景区，将闽粤边区特委旧址核心区域打造成集爱国主义教育、旅游观光和休闲为一体的红色文化旅游景区，同时深入挖掘三平风景区的红色文化资源，着力建设长乐乡‘闽南井冈山’教育基地。”

　　乌山是革命战争时期著名的中共闽粤边特委、闽南地委机关所在地。云霄县大力加强乌山革命史、革命先烈事迹的宣传教育，弘扬老区革命精神，把红色基因传承与旅游产业发展紧密结合起来，先后投入资金700多万元，建设完善中共闽南地委机关旧址景区。目前，“闽南乌山老游击队员之家”、中共闽南地委机关旧址已成为福建省党史教育基地、福建省国防教育基地、漳州市爱国主义教育基地、漳州市党校系统党性教育基地。

　　“通过不断发掘红色资源，漳州全市的红色文化教育作用得到充分发挥，今后将继续充分彰显老区红色历史经典，发挥老区革命旧址爱国主义教育基地作用。”漳州市老区办相关负责人介绍。

　　带动老区全面振兴发展

　　市老区办主任陈彪介绍，下一步工作重点是，按照区别对待、精准施策的原则，以重点县、贫困人口、重点领域为工作重点和突破口，加大脱贫攻坚力度，带动全市老区全面振兴发展。

　　谈及未来漳州老区建设的整体预期，市老区办主任陈彪描绘了这样美好的蓝图：到2020年，全市老区综合经济实力显著增强，地区生产总值增速达到或超过全市平均水平。“基础设施体系更加完善，特色优势产业进一步发展，生态环境得到最大限度保护，城乡基本公共服务更加均等化。”

　　老区群众畅谈美好生活杨顽毅摄

　　通过一系列工作和推动，将实现重点县农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，实现重点县全部摘帽，使老区与全市同步实现全面建成小康社会。

　　平和县欧寮村的蝶变之路

　　平和县南胜镇欧寮村是革命老区基点村、闽粤边特委和闽南红三团的中心根据地。村部一面硕大党旗造型的水泥墙引人注目，“革命精神植入了欧寮人民心中，我们要世代铭记。”村支书林如章如是说。

　　1932年，在毛泽东率领的进漳红军的推动下，欧寮建立起中共党支部和苏维埃政权，同年5月红三团成立，在其支持下靖和浦边区根据地得到不断发展、壮大。在那烽火连天的岁月，欧寮村人始终斗争不息，红旗不倒，涌现出母亲送儿子、妻子送丈夫上前线的感人事迹，为革命胜利作出重大牺牲，在闽南革命史上留下了一段段佳话。

　　改革开放以来，欧寮人发扬永不服输的革命传统，在党的富民政策引领下，省、市、县老区办帮助下发扬红色精神，做足山水文章，一起携手致富。先后筹资硬化近30公里村组道路，改善生产生活条件；开发山地种植蜜柚5200多亩，发展绿色产业；利用红色资源，众筹发展“我家欧寮”特色旅游项目，全村已有55户人家入股，占全村近半数人家，“我家欧寮”正日渐成为全村人致富的新希望。贫困户林镇国生活实现了大变样，“借助发展老区的各项扶持政策，我现在种柚子，养土鸡土鸭，还在景区打工，基本脱贫了，今后还要更努力实现致富。”欧寮人民以革命精神促进发展，用穷山沟里的天然优势，走出了一条脱贫致富路，2017年全村农民人均收入达1.1万元。

　　老区办、老促会近年主要工作成效

　　1、2012-2016年，市财政累计投入5000万元，带动建设老区村水泥路建设超过2000公里。

　　2、在2013年出版的《老区有关政策条例汇编》基础上进行内容修订、增补，2017年出版了《老区建设政策汇编》，印发2000册。

　　3、2015年开始，市财政连续三年每年安排400万元专项资金，帮扶老区群众发展特色产业。

　　4、省定革命“五老”人员定补标准逐年提高。2013年10月1日起，省定革命“五老”人员定补标准每人每月590元。2017年10月1日起，省定革命“五老”人员定补标准提高至每人每月1070元。

　　5、市老促会多年来积极组织黄仲咸、漳州科华、陈建平等育才奖学金的发放工作。截至2017年，不完全统计，全市共发放各种奖学金1000多万元，资助老区子弟约1万多人次。

　　6、近年来，市老区办、老促会陆续整理编印了《漳州革命老区史》，纪念平和暴动九十周年漳州市“红色文化”丛书等。(本版文字由郑来珍整理，图片除署名外由市老区办、老促会提供)