根据漳浦县委巡察工作统一部署，2018年10月15日至11月16日，县委第三巡察组对漳浦县行政服务中心管理委员会党组开展了巡察，并于2019年3月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
(一)党的政治建设方面
1.关于执行上级部署不够有力方面的问题。一是中心认真对照《漳浦县人民政府关于印发漳浦县深化行政审批标准化改革实施方案的通知》(浦政文【2018】69号)文件精神，组织股室、窗口和乡镇便民服务中心原原本本学习，并逐项明确分工，针对个别单位存在“放管服”改革有畏难情绪，造成审批服务事项进驻不到位，中心未及时督促跟进等问题，中心组织服务窗口“三集中三到位”专项督查，共列出问题清单27项，其中事项进驻不到位3个，窗口授权不到位14个，人员进驻不到位3个，体外循环2个，乡镇便民服务中心问题5个，并将问题清单反馈给进驻部门，责令限期整改到位。截止2019年4月底，事项进驻不到位、授权不到位、人员进驻不到位、体外循环等问题已经整改到位，乡镇便民服务中心标准化建设达标乡镇增加5个，有2个乡镇正在规划建设中，所有乡镇便民服务中心常驻人员均达3人以上。
2.关于总揽协调作用发挥不明显的问题。一是及时召开窗口负责人和审批科长会议，所有窗口一律启用审核审批专用章，法律效率等同于单位公章，2018年11月，协调督促原国土局完成审核审批章移交工作，并要求窗口及时启用，提高办事效率；二是规范管理，提高群众满意度。以新中心搬迁为契机，将原来设立在科局的分中心全部进驻新的县行政服务中心集中办公、统一管理，新投入运行的漳浦县行政服务中心办公面积达1万多平方米，进驻的部门由原来的36个增加到45个，水、电、气、网络、银行、刻章等便民机构也同步进驻，可办理1134个事项，日均办件量1000件，实现“进一扇门，办所有事”。考虑到新中心进驻事项增加、人员增多，中心加强日常督查、监控巡查，完善督查机制，增加1名保洁人员，配齐先进卫生设备和吸烟室以及无烟警示标志，确保办事大厅规范有序、卫生整洁。
3、关于为民服务意识不强烈问题。新中心办事大厅按便民服务区、公安户籍服务区、民政婚姻登记服务区、建设项目审批服务区、不动产登记服务区、社会保障服务区、企业开办服务区等七大区域布局。增设了婚检室、婚姻调解室、颁证室。针对个别窗口存在服务态度差，一次性告知不明，窗口人员业务素质参差不齐等问题，中心推行《股级干部轮岗机制》，从各进驻单位遴选一批作风硬、业务精、形象好的干部担任窗口负责人，要求所有进驻单位充分授权窗口负责人。目前，有建设、国土、市管等主要窗口调整工作人员32人，其中股级干部16人，占窗口股级干部的51.6%。开通3696123便民服务热线和设置意见箱、投诉箱，加大投诉件的调查和处理力度，有效提高群众的满意率。在中心设置24小时自助服务区，开通“漳州通”手机APP，编制窗口服务事项“二维码”，让群众办事像“网购”一样方便。开通便民服务热线和微信公众号、推行部分窗口周末无休制等一系列便民服务措施，组织相关窗口为老弱病残群众开展“上门服务”、“预约延时服务”，满足群众服务需求。
4、关于扶贫措施不精准的问题。中心组织挂钩领导干部深入扶贫对象家中，面对面座谈，进一步了解其生活特点，找准切入点，帮其指明脱贫的路子，并进一步充实和完善扶贫手册，使信息更显完整。
(二)党的思想建设方面
1.关于学习贯彻十九大精神不深入问题。一是健全党组中心组理论学习制度，坚持理论联系实际，结合县委县政府中心工作，将党建工作与行政审批改革工作同部署、同落实、同检查、同考核，探索“支部带窗口”党建模式。要求党支部至少每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，每半年一次党课。2019年已召开支委会5次，党员大会2次；二是加强规范管理和监督指导。对于检查中发现的问题，及时向党支部反馈，对发现问题限期整改，对于没有及时整改到位给予通报批评并报上级党组研究处理。
2.关于“两学一做”学习教育走过场问题。一是继续深入开展“两学一做”学习教育,丰富学习形式，实行学习考勤制度，每月组织学习中央、省委、市委、县委主要领导讲话精神和有关文件精神。真正做到有计划、有内容、有记录、有图片、有考勤；二是规范管理，指定专人负责党组文件的登记管理，安排党组中心组的学习计划、日常学习的考勤、记录管理，真正做到科学、规范、高效。
3.关于意识形态工作责任制落实不全面问题。一是加强思想阵地建设，利用好中心这个对外服务平台，在中心合理布局党建宣传栏、上墙材料，营造浓厚的党建宣传氛围；二是加强新兴媒体的管理和利用，对新媒体进一步完善和推广。在公众号的管理上，不断更新充实内容，增加更多便民利企举措，提高公众号的实用性和群众的知晓率、参与率。通过在中心窗口放置二维码、微信群、朋友圈转发等多渠道对中心公众号进行宣传推广。
(三)党的组织建设方面
1.关于履行党建工作责任制不到位问题。一是强化组织建设，认真落实党建工作责任制。做到党建工作与行政审批改革工作同部署、同落实、同检查、同考核。完善党建工作责任制，召开党建专题部署会议；二是增强党组织的向心力、凝聚力，重视党员发展工作，培养1-2名积极分子，为行政中心党支部注入新鲜血液。现已收到林睿婧的入党申请书，正按党员发展相关规定培养中。
2.关于党员教育管理松懈问题。一是落实领导干部讲党课制度，每位班子领导每年至少讲一次党课；二是严格规范党费收缴制度，做好党费缴纳登记，确保准时足额上交党费。三是及时做好党组织关系转接和党内统计工作，对已回原单位工作的窗口党员，组织关系做到当月进行清理，不允许挂靠组织关系。个别组织关系挂靠的党员已于2018年12月5日转出中心。
3.关于党内政治生活不严肃问题。严肃机关党内政治生活，规范组织生活。严格按流程进行并做好相关会议记录。要求班子成员在民主生活会上要认真查找问题，剖析产生问题的根源，深入开展自我批评和互相批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，切实提高党内政治生活质量。
4.关于日常管理不严格的问题。中心及时联系当事人杨坤明和林志强，对反馈意见进行传达，并责令当事人及时退款，目前，当事人杨坤明和林志强已如数退款。
(四)党的作风建设方面
1、关于执行中央“八项规定”精神不坚决的问题。一是规范报支程序。进一步健全完善公务接待管理办法，公务接待实行一事一结，接待费凭据报销，报销凭证，包括财务票据，派出单位公函或通知，接待审批单和接待清单，报销凭证不齐全或者内容不一致的，财务部门不得报销。坚决杜绝超标准接待、异地接待、虚开发票接待等，彻底清除“一函多用”现象，实行百分之百公函接待；二是严格接待标准。认真学习省、市、县委有关公务接待的文件材料，精读弄通文件关于接待标准的规定，对照单位实际情况，健全完善制度，加强管理，严格接待标准，实行“一函一餐”接待方式，杜绝超标准接待；三是严禁违规操作。禁止违规操作，严格按照财政指定账户支出，进一步规范财务管理。
2.关于差旅费报支不规范的问题。严格对照差旅费报支规定，并根据规定附出差文件依据，已上缴违规报支差旅费3240元。
3.关于车辆管理不规范的问题。县公车改革以来，中心公务车辆已上缴，平时出差车辆都是采用派车平台报备安排，严格执行公车服务中心公车使用规定，已上缴私车加油费，并对相关人员进行批评教育。
4.关于“四风”问题时有发生的问题。一是中心农业局窗口主要是畜牧局工作人员进驻，承担了农业局的审批事项，对当事人这种不负责思想和材料抄袭等形式主义进行批评教育，并把这种形式主义作为典型案例，要求广大党员干部要引以为戒，杜绝类似现象再次发生；二是注重抓早抓小，一方面对各窗口、股室遵守各项工作制度的情况进行检查，另一方面加强对每一位干部的日常监督管理，对在履职尽责中不到位的人员及时进行通报，特别是对重要业务部门的工作人员经常开展谈心谈话，中心引进最先进的钉钉软件系统，加强工作人员人脸考勤办法，建立健全请销假制度，其中包括完善考勤扫脸打卡和请假功能，对工作人员的考勤与请假做到无缝隙对接，要求中心分管领导、效能办等不定期对考勤记录随机查封调阅，坚决杜绝人为修改考情记录，对自行修改考勤记录人员进行批评教育，考勤系统人员进行提醒谈话。
(五)党的纪律建设方面
1.关于主体责任履行不到位的问题。中心认真研究党风廉政建设工作，对党风廉政建设进行细化，全面落实“一岗双责”，中心领导与各股室签订党风廉政建设责任书，运用民意测评、问卷调查、基层走访等方式，全面了解中心员工和办事企业、群众对党组主体责任落实情况的评价，评价情况纳入干部考核评定内容。
2.关于压力传导不到位的问题。中心认真研究廉政风险点的排查举措，明确廉政风险点标准，对中心班子成员、各股室及股室负责人开展廉政风险排查，查找风险点并制定防控措施；严格落实“三重一大”集体决策制度，重要人事任免、重大问题决策以及大额资金使用都经党组集体商量，实行主要负责同志从宏观管理负总责，分管负责同志具体分管并对职责范围内的工作负直接领导责任，主要负责同志对分管负责同志行使权力实施监管的工作机制。一是对中心食堂进行全面整改，出台了《漳浦县行政服务中心食堂管理办法》，管理办法分为食堂的业务管理、食堂的服务质量管理、食堂的财务管理、食堂的安全与卫生和食堂的检查与考核等六个方面，有效提高了食堂质量和透明度。其中窗口工作人员采取微信报餐，建立明细账，有效防止因资金监管不到位而造成损失；二是对中心文印部进行整改，中心文印部是方便企业和群众复印、打字和拍照的服务窗口。根据实际需要，文印部采取现金和微信收款方式，现金指定专人收取，微信支付指定中心财务股工作人员设立专号收取，多人监管，每周一结算，及时全额上缴财政。
3.关于纪检组监督责任落实不力的问题。加强与纪检组的沟通联系，做到重大事件事前请示事后汇报，驻县政府纪检组每月对县行政服务中心进行党风政风监督工作综合检查，有力促进了中心党风政风工作，大大提高了工作人员的积极性，并根据实际对中心进行谈心谈话，并及时做好记录。
(六)反腐败斗争方面
1.关于资金使用不规范，财务把关不严，各项费用支出随意性大的问题。漳浦县公共资源交易中心账户已于2016年1月开始没有财政拨款支出。
2、关于违反财经制度的问题。严格执行财务制度，杜绝借款长期挂账。鼓励使用公务员卡，实行公务支出实报实销。公务报销实行由财务先行严格把关后领导审批，确保无虚列开支和乱报销现象。
3.关于会议费支出不规范的问题。2014年5月，中心组织党员和窗口负责人到东山参观学习谷文昌精神党员活动会，参观后相关窗口负责人继续留在东山县开会，主题是“践行党的群众路线教育”，造成了有两笔不同费用支出，当时委托康辉旅行社负责这两项活动。今后，实行会议经费预算，严格执行会议经费标准，做到有活动、有预算、一事一结算。
4.关于工会工资管理不严的问题。中心组织工作人员对上级工会的有关支出标准进行学习传达，会议要求中心工会要严把报账关，同时要求财务股工作人员把好工会报账标准。从2018年开始，实行工会会员入会工作制度，只有工会会员才能享受相关工会福利。
综上所述，县委此次巡察是对县行政服务中心工作的一次全面政治体检，反馈的问题客观准确，值得我们深刻反思。今后的工作中，县行政服务中心管委会党组要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面落实主体责任，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步转变工作作风，切实抓好工作落实，以最大的努力巩固好巡察整改的成果。
综上所述，县委此次巡察是对县行政服务中心工作的一次全面政治体检，反馈的问题客观准确，值得我们深刻反思。今后的工作中，县行政服务中心管委会党组要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面落实主体责任，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步转变工作作风，切实抓好工作落实，以最大的努力巩固好巡察整改的成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向县行政服务中心进行反映。联系电话：0596-3221996，通讯地址：福建省漳州市漳浦县绥安镇黄仓村457号，邮箱：yhq88788@126.com。
中共漳浦县行政服务中心管理委员会党组
2019年5月24日
