本网讯(通讯员 韩魁欢)近年来,漳浦县人民法院深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示,探索创新“一站式”为民解忧、“一体化”服务发展、“全链条”统筹联动的金融纠纷多元化解机制,坚持把金融纠纷化解在诉前、调解在源头,为降增量保发展、稳金融防风险,推动县域金融高质量发展加注司法动力。
诉前:多元、减量、一站式
成立化解中心。2021年5月,漳浦法院联合中国人民银行漳浦县支行、漳州银保监分局漳浦监管组和漳浦县银行业协会成立“金融纠纷多元化解中心”,并设立“诉调对接工作室”,合署驻点办公,集中归口办理全县金融纠纷,四部门联合签署合作备忘录,建立先行调解与司法确认机制,实现“立案+调解+司法确认”各环节全流程无缝衔接,成立以来共委派委托调解涉金融案件792件,调解成功626件,调解成功率达80%,为双方当事人节省诉讼费150万元,律师费76.2万元。
精简办事手续。优化“立案诉服+调解+速裁”工作链条,案件受理后由金融纠纷多元化解中心专人对接,畅通委托、委派途径,加大第三方调解力度,达成协议可免费进入法院司法确认协议,对于调解不成的,立即转入立案,快审快判,实现“最多跑一趟”。简化申请手续,开通电话、网上申请等渠道,接受口头或书面申请,并开展上门服务,借助“人民法院调解平台”和各类通讯工具开展线上调解。
强化会商研判。强化调解委员会业务指导,定期开展交流探讨,提升金融纠纷处置能力,研究对接过程中出现的新情况、新问题,建立研判预警机制,与各金融机构定期开展联席会商,梳理调解、审理金融纠纷案件中可能产生的区域性、系统性风险苗头,适时发出预警提示,实现“一体化”防控。2022年以来,金融纠纷多元化解中心为该院分流了90%的金融纠纷案件,诉源治理成效显著,帮助各银行机构清收不良贷款3939.33万元,漳浦县不良贷款率同比下降0.04个百分点,银行信贷资产不断优化,金融生态持续改善。
诉中:专业、速裁、一体化
专业化团队。2019年4月,以“一审一助两书”配比成立速裁团队,出台繁简分流实施意见,将民间借贷、金融纠纷等简易案件归口流转,实现“同步分流、归类管理”,速裁快审涉金融案件3463件2.99亿元,占全院民商事案件的13.46%,员额法官年人均结案数800件,超出同期员额法官人均结案数4倍,团队获评市级“青年文明号”,工作经验获当地党委政府批示肯定。
高效化审判。针对金融案件特点,制定金融案件送达细则,全面压缩电话通知、邮寄送达及在途时间,实现立案后10日内排期开庭。简易案件由专职调解员主持调解或特邀调解员随机交叉调解,当天受理即开展调解工作,对批量案件实行集中告知权利、集中举证质证,创新“流水式”速裁和“要素式”裁判,平均审理周期24天,上诉案件比降9.87%。
常态化执行。完善执行联动工作机制和失信被执行人联合惩戒机制,定期开展涉金融案件专项执行,充分利用夜间、凌晨、周末时间段开展突击行动。2022年来开展涉金融案件集中执行12次,执结涉金融案件1383件,曝光涉金融失信名单134人次,助力银行清收不良贷款9623.08万元。
诉后:协同、联动、全链条
强预警。建立运行并持续完善金融纠纷典型案例库和投诉数据库,动态监测、深入研判矛盾纠纷发展态势,健全府院联席会议机制,今年来召开座谈会、联席会4次,定期向公安、检察、税务、银监等部门通报职业放贷人名录,加强与公安、检察院协同配合打击恶意拖延诉讼、恶意逃废债等行为。
促联动。加强对调解组织和金融机构的指导,指导商业银行建立贷户信息化网格管理平台,通过微信、电子邮箱、二维码、手机短信等方式,完善催收、诉讼及审判执行送达地址确认等程序,规范民间融资行为,今年来就信贷审查工作、合同条款等提出修改建议15条,针对金融风险发出司法建议书4份。
重宣传。组建诚信义工服务队,开设诚信法律“微课堂”,发放失信“风险提示”2200余份,利用微信等媒体宣传相关法律知识,发布典型案例,自主拍摄诚信微视频《每一步》,获第八届“金法槌”微视频优秀奖,金融纠纷多元化解机制经验做法先后被“学习强国”、人民法院报等12家省级以上媒体报道。