根据县委巡察工作的统一部署，2019年4月15日至5月22日，县委巡察三组对团县委开展了巡察，8月15日，巡察三组对团县委反馈了巡察意见，指出了团县委党支部在党的政治建设、思想建设、组织建设等六个方面存在的18项共40个问题，并有针对性的提出了3条整改意见整改意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、抓好整改工作的组织部署
巡察组反馈巡察意见后，团县委高度重视，及时召开巡察反馈问题整改工作部署会和民主生活会，检视问题，明确分工，第一时间拟定责任清单，进一步细化整改任务，明确每一项问题的责任领导、具体责任人和整改完成时限，确保落实巡察整改任务。
(一)加强组织领导。成立以团县委书记高聪伟为组长，其他班子成员为副组长，相关部室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改工作的具体落实，为整改工作提供有力组织保障。
(二)制定整改方案。通过认真学习领会巡察反馈意见，对照分析反馈意见中所提问题，按照“可对照、可操作、可检查”的原则，制定《漳浦团县委关于落实县委巡察三组反馈问题的整改方案》，将六个方面的问题，细化为24项具体整改任务，明确了各项任务的责任人、责任科室和完成时限。
(三)推动整改进度。整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，定期召开巡察整改工作领导小组及办公室会议，听取整改进度汇报，推动整改工作落实落细落到位。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)党的政治建设方面
1.关于驾驭主责主业能力不高的问题
(1)青少年宫社会公益性发挥不充分
整改情况：一是积极协调、广泛动员，引进较具实力的社会力量开办特色公益教育。如，联合满天星社工服务机构开展“2019年暑假公益成长营”、邀请县直机关年轻干部参与“青年大学习宣讲”、协调完颜美术培训中心，举办以“我和祖国共成长”为主题的青少年学生书画展等，通过一系列形式多样、受众广泛的活动进一步夯实青少年宫公益职能。二是深入开展“流动青少年宫”活动，把服务带进校园，扩大青少年宫公益服务的覆盖面和影响力。比如，联合县气象局，开展气象科普气象宣传进校园等活动。三是深入推进改革创新，继续加强“红领巾合唱团”公益品牌建设，拓展其他专业的公益品牌项目。比如，制定《漳浦县青少年宫公益项目实施方案》，同时向县财政局争取一笔用于开展公益性项目的专用工作经费。下一步将持续进行“七色娃语言艺术中心”品牌化、青少年宫艺术团等公益项目的建设。
(2)联系青年的桥梁和纽带作用发挥不够
整改情况:一是团委搭台，青年唱戏。通过搭建团委与创新创业青年的沟通交流平台，加大对我县创新创业人才的孵化培育。如，组织开展“创业沙龙”、“浦台青年创业分享汇”、“浦台青年人才成长营”等活动，团聚、维系、发展一批创新创业青年人才，为我县人才工作储备青年力量。组织策划“浦台青年创新创业”大赛，并邀请人社、台办等部门参与，为创业青年争取资金政策支持；推荐县优秀青年人才参加全市英才项目申报培训。深化“银团合作”，主动协调县农信社为符合条件的“浦台青年人才汇”创业青年争取到一亿元的集体金融授信额度，为青年创新创业，特别是青年人才的小微企业提供金融帮扶。二是突出组织，强本固基。对照《漳浦县共青团改革方案》，以“青年之家”为抓手，利用团组织阵地优势，强化团干部直接联系青年工作。如，初步梳理全县“青年之家”等青少年综合服务平台数量及基础情况，对没有实质性开展活动的青年之家进行摘牌；在创享未来餐饮有限公司平台设立的青年之家；邀请台湾政治大学财政学士、台湾淡江大学中国大陆研究硕士、厦门大学金融学博士——游智彬博士作主题为“基业长青-经营者如何利用好银行”的讲座；以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织开展《我和我的祖国》主题观影活动，激发广大团员青年的爱国热情，鼓舞团员青年团结一致跟党走；以庆祝新中国成立70周年为契机，组织红领巾合唱团参与“我与我的祖国”漳浦县“农信杯”歌咏比赛演出，为我县重要活动增添光彩。
2.关于核心作用发挥不明显的问题
整改情况:一是配齐配强党建力量。调整充实团县委党建工作领导小组，指定相关分管领导、党务工作者专人专门负责党建工作具体事项，落实党建工作责任制；二是建章立制，规范工作。如，出台《共青团漳浦县委会议议事制度》，严格执行议事规则，坚持三重一大上会讨论，重大事项集体决策，按照文件要求开好班子会、支委会，坚决执行主持人末位表态制度。三是强化“党建带团建”意识。拟定于每年年初召开党建工作专题部署会，将党建工作作为其他一切工作的引领，强化党支部对团县委工作的全面领导。
3.关于贯彻落实上级党委决策部署有差距的问题
(1)团费管理不规范
整改情况：严格执行团中央的有关规定和《共青团福建省委关于印发<福建省团费收缴、使用和管理的规定>的通知》文件要求。进一步加强和改进团费收缴、使用和管理工作，坚决做到专款专用，杜绝侵占、挪用团费现象发生。印发《关于做好2019年全县发展团员调控工作的通知》(浦团[2019]4号文)，督促各乡镇团委、县直各单位团组织严格按照规定要求进行基层团费收缴、使用和管理工作，实行“收支两条线”。
(2)落实“三大攻坚战”有差距，扶贫帮困成效不明显
整改情况：一是拓宽帮扶渠道。在原有“希望工程·圆梦大学”给予一次性助学金帮扶的基础上，2019年以来，针对符合条件的建档立卡特困户家庭的大学新生，团县委积极联系爱心青年企业家建立长效帮扶机制，解决贫困户“代际延续”问题。比如：自2018年来，团县委共联系企业家与至少18名困难大学生建立长期对接。二是开展助力环境保护、文明城市创建、乡村振兴的各类青年志愿服务活动。比如，深入开展关爱留守儿童、点亮微心愿等志愿服务；参与县植树活动、开展“发扬雷锋精神，助力‘双创’”等活动；组织乡镇团委开展“乡村110”志愿服务、组织返乡大学生志愿者参与团县委开展的各种活动，为困难大学生提供社会实践经验。三是提供就业机会。团县委机关以“勤工俭学”的方式招募优秀的贫困大学生志愿者参与到团县委各项活动中，为贫困大学生提供社会实践经验。此外，2019年以来，团县委还积极向县委人才办争取15万工作经费，用于团属社工机构针对困难青少年的帮扶工作。下一步，团县委将选树青年脱贫攻坚先进典型，开展脱贫攻坚政策等宣讲活动，加强贫困户脱贫致富的内生动力，强化扶志扶智的成效，同时联系人社局等单位开展大学生就业咨询、人才招聘会等活动。
(二)党的思想建设方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题
整改情况：一是完善学习制度，落实《漳浦团县委中心组理论学习制度》和《漳浦团县委2019年党建工作计划》，比如，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展每周两次党支部集中学习活动，同时利用微信工作群反馈督导机制，督促党员定期汇报个人“学习强国”学习情况，截止11月14日已经进行集中学习15次。二是创新方式。充分利用微信群、公众号、学习强国等“线上渠道”，优化党员学习方式，通过微信工作群，定期发布学习内容；通过邀请党工委书记作辅导讲座；组织全体党员观看国庆阅兵直播、《难忘初心》《榜样》等学习活动强化学习氛围，加强学习效果。
2.关于开展“两学一做”学习教育不够扎实的问题
整改情况：一是规范化。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。比如，制定《共青团漳浦县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》《漳浦团县委党支部加强党员干部教育管理制度》，明确党支部学习任务与学习要求，严格按照规定完成具体学习。截止11月份已经完成“弘扬谷文昌创业精神，践行初心使命”“弘扬红军革命精神，坚定理想信念”“弘扬龙江大局精神，加强政治建设”“弘扬新时代‘漳州110’服务精神，牢记为民宗旨”等5个专题学习交流研讨。二是常态化。制定主题党日活动计划，定期组织开展主题党日，落实党支部“主题党日”制度，扎实有效学习，加强党员干部队伍的政治思想教育，提升党员政治站位，自觉维护党的形象。结合“五四运动”100周年和新中国成立70周年等主题，开展“弘扬红军精神万人徒步长征”、《我和我的祖国》观影、参观乌山红军革命根据地等形式丰富、内容多样的主题党日活动。
3.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题
整改情况：一是认真贯彻落实支部意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党建工作计划，强化党员干部对意识形态工作的进一步认识。比如，9月24日召开工作会，就团县委下阶段意识形态工作开展作出部署；学习了《坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度》《漳浦团县委关于贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》等文件，加强团县委领导班子及全体党员的思想政治建设。二是加强意识形态工作的研究部署。及时调整意识形态工作领导小组成员，明确责任领导和责任人，层层签订责任书，完善理论学习制度，确保工作落细落实。比如，重新修订《共青团漳浦县委意识形态工作责任清单》；领导班子带头下基层调研，并撰写调研文章。三是发挥群团组织在意识形态领域的阵地作用。充分发挥团属媒体作用，做好微信公众号平台团属媒体核心作用，积极发布新理论、新政策、新思想、新内容，积极传播正能量。
(三)党的组织建设方面
1.关于党内政治生活不严肃的问题
一是“三会一课”制度执行不严。二是民主生活会程序不严谨。三是组织生活会落实不到位。
整改情况：一是严肃党内政治生活，不走过场、不开玩笑，按照每月一次支委会、每季度一次支部大会、每年不少于四次党课的要求，保质保量完成“三会一课”制定，会前认真做好会议材料的撰写及党员群众意见的收集，会后做好相关会议记录、会议材料的整理归档。二是结合主题教育要求，领导班子要上好党课。目前，已完成《习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的讲话的学习与探讨》《不忘初心、牢记青春使命—加强共青团作风建设》《新时代年轻干部的使命担当》《廉洁从政，做新时代合格的共产党员》4堂党课。三是开好民主生活会与组织生活会。2019年，团县委党支部已严格按照上级党委要求，完成主题教育专题民主生活会与组织生活会。会前，党支部通过召开座谈会、微信群发、公众号公布等多种形式，征求对团县委工作及团县委班子意见，并梳理汇总；团县委班子、班子成员，普通党员按照规范格式，认真撰写个人对照检查材料并报上级党委审核；会上，严格按照要求严肃认真地进行了对照检查，开展批评与自我批评，深刻剖析原因，坚决杜绝走过场；会后，针对查摆出的问题，认真制定形成整改清单，明确整改时限，切实逐项整改，确保将民主生活会、组织生活会成果落到实处。
2.关于党建基础工作不够扎实的问题
整改情况：一是2019年开始，根据全体党员每年1月份工资额，按规定比例制定当年党费缴交基数表，每月按时收缴党费。二是以主题教育、“三会一课”为契机，适时组织全体党员认真学习《党章》《廉洁自律准则》等党纪党规，提高全体党员党务素质。三是规范推优入党、党员关系转接等工作。如，2019年7月，团县委新上任的两名班子领导的党组织关系转接、预备党员的发展，均严格报请上级党组织审批通过后，严格按照规范程序进行。
3.关于选人用人不规范的问题
(1)青少年宫作用发挥不明显，内部疏于管理，没有明确职责分工，人浮于事现象明显
整改情况：进一步加强青少年宫管理制度建设，根据青少年宫工作实际，重新调整工作分工，下发分工文件，并召开干部职工会议予以明确。青少年宫重新调整，设置工作岗位，达到因岗设人、人岗相宜。严格执行机关效能考核办法，严格考核，奖优罚劣。按照共青团中央、全国少工委《关于进一步加强和规范团属青少年宫管理的意见》的要求，加强对青少年宫的日常管理，对常规性工作和特色性工作采取目标管理责任，责任到人，定期跟进工作进展。出台《漳浦县青少年宫干部考核制度》，定期开展青少年宫工作会议，充分调动青少年宫全体干部职工干事创业的积极性。
(2)挂、兼职副书记作用发挥不明显，2017年11月经县委研究同意3人到团县委挂、兼副书记，挂、兼职期间，仅参加单位组织的较大活动，参会议事也只有5次
整改情况：巡察反馈后，团县委挂、兼职副书记积极参与团县委日常工作，如，2019年9月参加希望工程全县走访活动，10月参加“我为祖国点个赞”助力活动，11月配合筹备基层团委述职会等活动。其中一名兼职副书记因原单位工作安排，参与雄安新区建设，故通过微信、手机沟通等形式，协助团县委工作。下一步，挂、兼职副书记将继续参与团县委班子分工，切实发挥工作实效。
(3)编制人员配备不到位
整改情况：巡察反馈会后，团县委已及时将单位编制人员配备不到位的相关情况向县委组织部汇报，申请补充2至3名干部，并积极物色人岗相适的人才，因全县机构改革尚未全部完成，导致全部干部调动冻结。目前尚未配备到位，下阶段，拟以借用干部的方式充实团县委工作力量。
(四)党的作风建设方面
1.关于群团“四化”问题仍然不同程度存在的问题
(1)存在“热”在机关、“冷”在基层现象
整改情况：一是积极按照《漳浦团县委关于全省基层建设研讨班会议精神落实情况及下一步工作计划》，形成基层团建述职评议工作常态化、组织开展基层基础团务培训。比如，团县委领导班子针对乡镇一级团组织实际运行情况多次开展调研。拟定于2020年组织开展基层基础团务培训。二是充分发挥“智慧团建”系统的基础团务管理功能，实现对县直机关、镇团组织、团干部、团员基本信息的动态采集，构建全团大数据。比如，进行了“星级团支部”考核评定。三是健全考核督查机制。逐个走访基层团委开展指导考核，实行全覆盖监督。比如，年底对乡镇团委书记召开了团建述职会，并及时开展考评工作，将考核结果以适当形式通报给各乡镇分管领导。
(2)习惯用老方式老方法开展工作，成效不高
整改情况：一是创新基层工作方法，发挥团干部、团员主导作用，团县委机关干部下沉基层直接指导团建工作，以寻找问题为导向，以解决问题为目标。比如，团县委领导班子结合“三个一遍”、不忘初心主题教育下基层调研，团县委业务负责人开展线上线下的智慧团建团务指导；二是加强团员日常教育管理，严格团员发展标准，规范团员发展流程，强化团员编号管理，建立并落实发展团员计划执行情况报告和未使用名额回收制度。比如，及时转发团市委下发的团中央团务规范相关文件、制定《关于做好2019年全县发展团员调控工作的通知》(浦团[2019]4号文)；在基层团建述职会上对各基层团委将团员报到任务完成情况上进行现场考核。截至11月15日，智慧团建系统团员已报到14578名，占2018年团统数的81.3%，毕业生转出4553人，转出成功率90.4%，空心团支部10个，占全县团支部总数的1.4%。取得初步成效。三是进一步推进全县的中学共青团改革。9-10月份督促全县中学出台各校中学共青团改革方案，目前全县29间中学均已出台本校的中学共青团改革方案；11月，与教育局联合发文，对全县中心学校、县直学校的辅导员进行重新聘任。
(3)凝聚青年感召力有所下降，评优评先工作未开展。
整改情况：一是丰富活动形式，加强对青少年的思想政治引。比如，广泛开展“学雷锋”、“青春心向党建功新时代”、“我和我的祖国”等主题活动，精心组织主题团日、荧光夜跑、登山环保、浦台青年人才汇学习汇等特色活动，覆盖团员青年超10万人次。二是加强青少年先进典型选树和示范引领，广泛开展“向上向善好青年”、“青年五四奖章”等评选活动，推动广大青少年学习先进、追赶先进、争当先进。2019年10月，团县委制定《关于漳浦县少先队的评优评先方案》，目前已与县人社局进行初步沟通，需进一步细化优化评优评先方案。下一步，将继续与县人社局密切沟通，报县委组织部同意之后，与人社局联合发文，每两年一次对本县优秀少先队员、优秀少先队辅导员、优秀少先队组织等对象进行表彰。
2.关于违反中央八项规定精神时有发生的问题
整改情况：一是严肃财经纪律，要求相关经办个人限期退还或向巡察组说明相关情况。在巡察期间，已将有关通知和说明报送巡察组。二是严格执行《漳浦县党政机关国内公务接待管理办法及其实施细则》等相关规章制度，进一步加强“三公”经费管理。比如，通过“三会一课”、节前廉洁教育、主题教育活动等集体学习，加强对全体党员干部廉政教育。要求相关业务经办人，严格按照省、市、县有关公务接待的规定，规范公务接待行为，对不符合公务接待规定的一律不予接待。三是规范公务用车制度，严格按照公务用车相关规定，申报、审批派车。公车改革后，已不再配备公务用车，未再出现非定点维修现象,公务约租车网络平台上线后，公务出行均通过平台租车。
3.关于未严格执行差旅费管理办法，违规报支差旅费的问题
整改情况：一是巡察以来严格按照中央、省、市、县出台的差旅费管理办法执行差旅费报销。二是对已发放的车旅费用进行清理核查。9月中旬，青少年宫违规报支的3050元的差旅费以及团县委违规报支的1875元差旅费已经全部清退，并对违规报支差旅费的相关人员进行批评教育。其中500元为正常的差旅支出，已由单位和相关人员向巡察组作好情况说明。
4.关于变相违规发放津补贴的问题
整改情况：一是严格执行《福建省人力和社会资源保障厅福建省财政厅关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》文件精神，对违规领取津补贴进行核查，对确属违规发放的津补贴进行说明，并限时收缴违纪资金并上缴国库。目前对反馈的“违规的志愿者服务补贴”以及“青少年宫岗位津补贴”问题，已于2017年完成整改。二是利用党支部会、节前廉洁教育、主题教育集中学习等会议进行相关的学习教育，比如，组织全体党员对中央八项规定精神等相关规章制度进行再学习、再认识、再讨论、再重申，引导干部统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。
(五)党的纪律建设方面
1.关于全面从严治党主体责任落而不实的问题
整改情况：一是完善制度。根据岗位职责梳理形成团县委中层以上干部和各内设机构岗位廉政风险点清单。比如，对此次巡察反馈问题具体经办人员，党支部采取约谈的方式进行了严肃批评教育；重新梳理制定《共青团漳浦县委党风廉政建设责任制实施细则》《团县委、青少年宫岗位廉政风险点排查及防控措施方案》等相关规范性文件。二是深化学习。组织全体支部委员再次学习《关于进一步规范基层党组织与党员谈心谈话制度的通知》(浦委组〔2017〕91号)，要求全体支部委员规范化开展谈心谈话工作，人手一册做好谈话记录，落实“见人见事见思想”的原则，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。三是优化配置。加强对青少年宫的领导监督，进一步强化对青少年宫财务、人事等重要领域监管，定期听取青少年宫负责人工作汇报。将青少年宫全体党员干部职工纳入团县委机关学习教育活动中，共同学习、相互促进，改进工作作风，提高行政效能。
2.关于纪检组监督作用发挥不明显的问题
整改情况：一是纪检组加强对团县委重点领域、重要岗位廉政风险的监管督查，发挥“探头”作用，加强日常监管。二是团县委建立常态化汇报机制，对涉及人事调整、大额资金使用、重大事项决策时及时向派驻纪检组通报，必要时邀请纪检组领导列席班子会、支委会等重要会议。
(六)反腐败斗争方面
1.关于工程建设项目管理不规范的问题
整改情况：一是青少年宫建立工程项目责任制，规范合同管理，强化合同意识，按规定及时将相关工程项目材料及时归档。二是建立专人负责制，明确工作分工，落实具体责任，规范工程项目实施。
2.关于财务管理制度落实不到位的问题
整改情况：一是切实加强对财务工作的领导，认真研究解决财务管理、资金使用中的重点，难点问题。二是严格按照政府采购相关规定，完善财务管理制度。比如，在财务管理制度中增加现金使用程序，对1000元以上的报销资金，通过银行或者公务卡进行结算转账进行，不再进行现金支付。三是提高财务人员业务水平。比如，组织财务工作人员和各部门负责人学习财经知识相关制度，按照规定规范现金使用行为。
3.关于固定资产监管不力的问题
整改情况：一是加强青少年宫管理监督，严格执行党支部决定，青少年宫停止对外租赁。比如，对青少年宫外租场地进行全面排查，对全部合同已到期的8家民办培训机构下发通知，要求其限期归还在青少年宫所有教室和场地，逾期不还者，将依法依规收回。二是加强青少年宫运行的规范管理。对收回的场所重新进行职能定位和功能划分，加强以青少年宫为主体的公益性培训项目的创建，丰富我县未成年人校外生活，实现青少年宫的全面公益化。比如，制定《漳浦县青少年宫公益项目实施方案》。下一步，将开展“红领巾合唱团”品牌化建设、“七色娃语言艺术中心”品牌化建设、组建青少年宫艺术团、器乐艺术培训、舞蹈艺术培训、剪纸艺术培训等相关公益项目。
(七)落实上轮巡视整改方面
无
三、巡察反馈问题线索的处理情况
无
四、需要进一步整改的事项及措施
关于固定资产监管不力的问题。争取在2020年上半年，清退青少年宫社会培训机构，落实校外活动场所建设和管理要求。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0596-3211354；电子邮箱zptxw@126.com。
共青团漳浦县委员会
