开启“大漳州”建设元年

　　历史将记住漳州的2021年。伴随着全市部分行政区划调整的春风，“大漳州”建设元年正式开启！

　　展望城市未来，不由回首那些意义非凡的历史坐标。

　　犹记得公元686年的那个冬天。陈元光一封建州奏章抵达长安，一座名叫“漳州”的城市标注在了大唐的版图。

　　犹记得公元1190年的那个春天。大儒朱熹知漳，从白云岩深处捧出的《四书集注》，让“漳州”在中华文化的版图里有了自己的位置。

　　犹记得公元1567年的那次转折，龙海月港正式成为明朝两个对外开放港口之一。在大航海时代，漳州人也曾是“弄潮儿”。

　　多年前，一位漳州作家在《漳州传》这样描述：如果有一场变化，再造一个漳州城，这个城，会长成什么模样？丝路的荣光，还会荡漾在九龙江口的波光里吗……应该塑造一个什么样的城市空间，去体现它的精神？

　　这也是所有漳州人的憧憬。

　　(一)

　　一切过往，皆为序章。

　　党的十九届五中全会提出，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

　　统筹区域发展，从来都是一个宏大课题。三十多年来，漳州一次次顺应时代变革的大潮，在优化区域发展布局的道路上不断探索。

　　1985年5月，漳州行政体制改革上实现了重大突破——撤地区改为市，实行市管县体制，千年古城从此掀开新的一页。

　　1993年，龙海撤县设市。

　　1996年，划出龙海市的步文、郭坑两镇，增设龙文区。

　　2021年，早春二月，国务院和省政府正式批复同意漳州成立龙海区、长泰区。短短653个字的文件，将漳州市辖区面积从398平方公里扩展为2417平方公里。

　　酝酿已久的行政区划调整，是连续几届漳州市委、市人大、市政府、市政协和社会各界的期盼，如今终于梦想成真。从此，漳州中心城区“拥江达海”，实现了从滨江城市向滨海城市发展转变。

　　漳州之“大”，在于格局。

　　求变，思变！从地理上看，海洋离漳州中心并不遥远，受九龙江冲积形成的漳州平原，距离海洋不过数百公里。位于九龙江出海口的厦门湾犹如钥匙的匙柄，而深入漳州平原腹地的九龙江西溪、北溪，犹如钥匙的匙牙。这把钥匙，掌握着漳州通往海洋的大门。

　　在扭动这把钥匙之前，中心城区偏小的问题曾制约漳州多年，有学者用“小马拉大车”形容。漳州现有的2个市辖区均位于内陆，处在九龙江沿岸狭小空间范围内，发展空间不足、辐射带动能力较弱、综合承载能力和资源优化配置能力相对较低等问题日益凸显。与福建、浙江等省的沿海城市相比，漳州是唯一中心城区没有临海的城市，与漳州沿海城市的战略地位不匹配。并且，由于在行政区划设置上，龙海市、长泰县仍为县级体制，阻隔了中心城区向东、向北拓展，限制了港口、腹地资源的有效整合。

　　新局，大局！这次行政区划调整，使漳州市区形成了“一城四区”的区域发展格局。平原、丘陵、河流、海洋、港口，诸多地理元素出现在漳州的中心城区。而这些元素将催生出什么样的聚变，尤为引人关注。有学者分析，此举可以充分利用和发挥海洋、岸线和港口优势，整合资源要素，搭建发展平台，加强人口、产业和城镇向滨海地区的聚集，形成通江达海、跨江发展的新格局，提升区域整体竞争能力。通过行政区划的调整，漳州将在更高层次统筹规划城市空间布局，加快厦漳泉都市圈基础设施快捷联通，推动产业发展壮大和升级，提升沿海城市建设品质。

　　(二)

　　漳州之“大”，在于机遇。

　　有人说，部分行政区划调整后的漳州中心城区地图像大鹏展翅；有人说更像是奔跑的年轻人……变化调整让漳州人展开了想象的翅膀。

　　2021年2月20日，正月初九，市委书记邵玉龙在调研中心城区规划建设时提出，今年是龙海、长泰撤县(市)设区获批、我市开启“大漳州”建设的元年。邵玉龙强调“四个负责”——对历史负责、对未来负责、对发展负责、对人民负责。

　　“元”，在现代汉语词典里两重意思，一为根本、一为开始。2021年，是漳州城市建设具有里程碑意义的一次开始，也事关这座城市的根本。

　　漳州的历史，从来与海洋息息相关。洪荒时期，生活在这里的南岛语族，成为环太平洋地区海洋文明传播的信使。宋元时期，九龙江内河水道已和海洋衔接，海上丝绸之路带来了城市商业繁华，构筑了漳州的基本城市格局。明清以降，一批批漳州人跨越海峡，“过台湾”成为一道跨越数个世纪的景观。

　　海洋巨大的影响，造就了漳州地区农耕文明和海洋文明并存的特质——重乡重土、开放包容、爱拼会赢。

　　当中心城区面向海洋的大门打开后，新的机遇呈现在这座古老的城市面前。通过大开大合的城市空间，我们看到不断张开的城市胸襟、视野和不断超越的自我追求。

　　这是加快融入闽西南协同发展区和厦漳泉都市圈的历史机遇。龙海、长泰分别处在厦漳同城化先行示范区和厦漳泉三市的核心节点。把龙海、长泰纳入漳州中心城区范围，实现了漳州与厦门中心城区接壤，将进一步完善龙海、长泰公共服务和基础设施建设，在更高层次上加强与厦门泉州的互动合作，有效加快同城化发展步伐。

　　这是更高水平建设“台胞台企登陆的第一家园”的历史机遇。龙海、长泰台企总数占到全市四分之一以上。区划调整后，有利于发挥漳州独特对台优势，打造海峡两岸产业融合示范区，促进漳台经济文化交流合作向更高层次、更宽领域发展。

　　这是深度参与“21世纪海上丝绸之路”建设的历史机遇。破除龙海、长泰与漳州中心城区的行政壁垒，将加快促进漳州中心城区形成通江达海的空间格局，完善和畅通海上通道和临港复合交通体系，强化海上贸易与陆地贸易间的衔接功能，发挥漳州“海上丝绸之路”节点优势，更好地融入以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。